Москва, Комитет за гражданские права,
13 апреля 2018 года
Рекомендации первого этапа круглого стола
«Проблемы соблюдения прав мигрантов полицией российских мегаполисов».
Проводимая полицией операция «Нелегальный мигрант» наряду с положительными результатами, такими, как:
- выявление лиц, совершивших уголовные преступления;
- выявление и выдворение лиц, не имеющих средств к существованию и находящихся на грани вовлечения в противоправную деятельность;
- предупреждение совершения иностранными гражданами правонарушений;
по прежнему влечет ряд негативных последствий, основными среди которых следует признать:
- дискриминационный характер проверок документов у лиц неславянской внешности;
- отвлечение сотрудников полиции на проверку документов у правопослушных мигрантов в ущерб работы с лицами, совершившими мелкое хулиганство, находящимися в агрессивном состоянии, причастными к наркообороту и другим значимым для граждан правонарушениям;
- повышенная коррупциогенность данной деятельности;
- ущемление прав добросовестных мигрантов, не имеющих при себе паспорта, либо из-за волокиты или халатности должностных лиц не внесенных в базу данных.
По данным бесплатного юриста по защите прав мигрантов правозащитницы В.В. Чупик, которая проанализировала массив из 9844 обращений мигрантов (среди них 3844 человек - граждане Узбекистана, 2391 – граждане Кыргызстана, 2199 – граждане Таджикистана, 233 - граждане Молдовы, 134 - Азербайджана, 71 – граждане Армении) сообщила о том, что жаловались на:
- 28 % - вымогательство взяток со стороны сотрудников полиции;
- 8,5 % - пыточные условия содержания;
- 1,7 % - то, что подвергаются избиениям,
Претензии к полиции Москвы и Московской области носят одинаковый характер.
В Московской области в худшую сторону выделяются:
- ОП № 4 УМВД по г. Подольск, где каждый день происходит задержание с неизвестной целью лиц с неславянской внешностью;
- ОП №1 УМВД по г. Люберцы, сотрудники которого ходят по домам и вымогает под угрозой выдворения за регистрацию не по месту проживания, а по месту работы,
- ОМВД в пос. Софрино, где иностранных граждан задерживают на станции и доставляют в отдел без оснований, (1,5 - 5 т. р. сумма взятки);
- УВД г. Раменки СК возбудил УД против 6 сотрудников.
При общении с полицией проблемы возникают из-за плохого знания мигрантами русского языка и правовой безграмотности, слабое оказание помощи со стороны посольств стран, обман и вымогательство со стороны земляков по вопросу оформления документов.
Действующее российское законодательство зачатую провоцирует иностранных граждан на нарушение закона (например регистрация не по месту проживания, а по месту работы, из-за того, что собственники не хотят регистрировать по месту жительства.
Необходимо просвещение мигрантов по проблемам регистрации, миграционного учёта, взаимодействия с полицией, аренды жилья, трудового договора, нарушения трудовых прав, незаконных действий сотрудников полиции.
Проверки мигрантов проводятся в т.ч. и под предлогом борьбы с терроризмом, однако эффективность таких проверок для предупреждения терроризма крайне мала.
Нередко дискриминация мигрантов в России приводит к негативным последствиям для России, например, возбуждение ненависти к России, рост антироссийских настроений.
Участники круглого стола рекомендуют:
1) Запретить сотрудникам полиции, кроме сотрудников органа по вопросам миграции и сотрудников туристической полиции, проверять документы миграционного учёта, кроме случаев проверки документов по иным основаниям.
2) Обеспечить наличие у каждого должностного лица полиции, производящего проверку документов миграционного учета, и проводящих разбирательство с иностранными гражданами, специального планшета или иного электронного устройства с программами перевода с основных иностранных языков.
3) Шире включать в состав общественных советов при органах внутренних дел представителей общественных организаций, занимающихся защитой прав мигрантов.
4) Проводить правозащитные тренинги с сотрудниками полиции по теме борьбы с дискриминацией и соблюдению прав иностранцев.
5) Не задерживать иностранных граждан за незначительные правонарушения.
6) Уточнить и визуально обозначить границы запретных для иностранных граждан зон (например, в г. Мытищи, около магазина «Ашан», когда люди выходят на остановке, рядом полицейские подзывают их к себе, те делает несколько шагов и оказывается в запретной зоне).
7) В случае незначительных нарушений миграционного законодательства рекомендовать органам МВД меньше применять репрессии, а делать упор на разъяснительной и профилактической работе, оказании помощи мигрантам, правовом просвещении.
8) Рассматривать целенаправленную сплошную проверку сотрудниками полиции документов у лиц с неславянской внешностью, как существенный дисциплинарный проступок.
Исп. Бабушкин
