Заседание Координационного совета общественных наблюдательных комиссий субъектов Российской Федерации при Общественной палате РФ состоялось 24 августа на площадке ОП РФ.
Обсуждение экспертами велось вокруг трех основных тем — это текущая работа региональных ОНК, реализация положений Федерального закона № 497-ФЗ в части возмещения затрат на деятельность общественных наблюдательных комиссий и организация наблюдения за выборами в единый день голосования в местах принудительного содержания.
Координационный совет при ОП РФ дает его членам дополнительные полномочия при ведении общественной деятельности, считает председатель координационного совета, первый заместитель председателя Комиссии ОП РФ по безопасности и взаимодействию с ОНК Александр Воронцов. Благодаря патронажу Общественной палаты РФ, по его мнению, члены совета всегда могут рассчитывать на серьезную и своевременную поддержку.
«Наши новые задачи — формирование команд в регионах, с которыми будут считаться. При этом важно популяризировать деятельность ОНК, — отметил член ОП РФ. — Необходимо рассказывать о мероприятиях, таких как круглые столы и заседания, а также о проблемах, которые удалось решить в ходе общественных проверок спецучреждений. Делиться информацией необходимо — с площадки ОП РФ она будет направляться в регионы. Таким образом мы покажем, какую важную работу выполняет ОНК, будучи уникальным общественным институтом».
Говоря о наблюдении за ходом голосования, которое будет организовано в следственных изоляторах, изоляторах временного содержания и исправительных центрах, Александр Воронцов подчеркнул важность участия в нем членов ОНК. Поскольку члены комиссий — профессионалы, имеющие привычку посещать учреждения, а также знания определенной специфики, то они становятся незаменимыми участниками общественного наблюдения за голосованием.
Координационный совет ОНК при Общественной палате РФ может стать основой для запуска нового проекта, поделился Александр Воронцов. Так, предположительно обучающие семинары в регионах, которые комиссия ОП РФ традиционно организовывала для кандидатов в члены ОНК, будут проводиться в том числе и для новых составов общественных наблюдательных комиссий. По мнению члена ОП РФ, обучающие семинары помогут подтянуть знания новым членам комиссий, что особенно необходимо для тех составов, которые значительно обновились и не имеют по этой причин профессионалов.
Закон, предусматривающий поддержку ОНК, уже действует на всей территории России. Однако, как подчеркнул Александр Воронцов, вокруг реализации положения о возмещении затрат на деятельность ОНК сломано немало копий. Реализация положений закона возможна будет тогда, по мнению члена ОП РФ, когда будут внесены соответствующие изменения в региональное законодательство. Наиболее успешной в этом оказалась Московская область, где уже внесены все необходимые поправки, и она стала флагманом для других регионов. Девять других регионов сделали первые шаги в правильном направлении, и вскоре все необходимые изменения будут внесены.
«Сейчас разработаны методики по возмещению затрат членам ОНК согласно положению закона, — рассказал Александр Воронцов. — Но, несмотря на это, есть регионы, которые не сдвигаются с мертвой точки. Возможно, это связано с предстоящими выборами. В любом случае мы будем мониторить ситуацию по всем субъектам РФ».
Председатель Комиссии ОП РФ по безопасности и взаимодействию с ОНК Михаил Аничкин отметил, что задачи, поставленные перед новым составом Общественной палаты, крайне масштабные. Однако не меньше впечатляют результаты, достигнутые членами комиссии ОП РФ прошлого состава.
«Система обучающих семинаров в регионах для членов ОНК, разработанная коллегами в прошлом составе, показала свою эффективность и полностью оправдала себя, — отметил Михаил Аничкин. — Была проделана огромная работа, которая заслуживает самой высокой оценки. Коллеги отлично осведомлены обо всех проблемах ОНК в регионах благодаря этому огромному труду».
О том, как ОНК Московской области удалось преуспеть в решении проблемы с изменениями в региональном законодательстве, рассказал ее председатель Сергей Леонов. Он отметил, что эффективность работы общественной наблюдательной комиссии связана с умело налаженным взаимодействием с министерствами и ведомствами. Кроме того, после того как в Общественной палате Московской области впервые появилась профильная комиссия, аналогичная той, что существует в ОП РФ, члены региональной Палаты вошли в состав ОНК.
Продолжил тему взаимодействия региональной ОНК с министерствами и ведомствами начальник Аппарата Общественной палаты Московской области, заместитель председателя ОНК Московской области Александр Тарарев. Он подчеркнул, что налаживать связи необходимо, так как не все государственные служащие знают о существовании института ОНК. Внесение изменений в региональное законодательство прошло быстро и успешно только по той причине, что коммуникация с министерствами и ведомствами была выстроена заранее.
«Когда приходит понятный человек, с которым выстроена коммуникация, то его слышат и понимают. Чтобы применить порядок возмещения затрат на деятельность ОНК, мы работали вместе», — отметил Александр Тарарев.
О том, что определенные проблемы с правоприменением Федерального закона 497-ФЗ будут в любом случае, заявила заместитель директора департамента государственной политики в сфере уголовно-исполнительной системы Минюста России Мария Вялимаа.
«Будет мониторинг по вопросу правоприменения, и, учитывая, что закон вступил в силу 4 июня, наверняка будут выявлены проблемы, — подчеркнула она. — В дальнейшем они будут выровнены. С течением времени будут приниматься решения по дальнейшему регулированию законодательства в этой сфере».
Представитель Минюста также поблагодарила Общественную палату России за взаимодействие по совершенствованию законодательства в сфере уголовно-исполнительной системы, общественного контроля и пробации.
