В марте 2024 года завершился проект Комиссии ОП РФ по безопасности и взаимодействию с ОНК по обучению кандидатов в новые составы общественных наблюдательных комиссий (ОНК), который стартовал 15 марта 2022 года.
Первый заместитель председателя комиссии ОП РФ Александр Воронцов считает, что обучающие семинары очень важны, поскольку в 2022 году более чем в половине регионов России прошла ротация ОНК. В их состав вошли новые люди, желающие заниматься этой деятельностью, но не имеющие такого опыта. Для такой работы членов ОНК нужно подготовить.
За время реализации проекта команда, состоявшая из членов Комиссии ОП РФ по безопасности и взаимодействию с ОНК и сотрудников Аппарата ОП РФ, объехала 83 региона, где при ее содействии были сформированы ОНК. В двух регионах комиссии были сформированы в режиме онлайн, поскольку туда не удалось добраться. В итоге по состоянию на март 2024 года в регионах России имеется 85 новых составов ОНК.
Важным результатом проекта Александр Воронцов назвал присутствие ОНК в каждом регионе России, а также увеличение численности их составов. По его мнению, общественные наблюдательные комиссии представляют собой уникальную структуру, которой больше нет нигде в мире. За период реализации проекта достигнуты значимые показатели. Так, количество членов ОНК в стране, которое на момент начала реализации проекта составляло 1106 человек, выросло до 1240. Были разработаны методические пособия, проведена совместная работа и главное — налажен контакт между региональными комиссиями и ОП РФ.
«Мы пообщались с коллегами непосредственно на территориях, с представителями НКО, с силовым блоком и с органами власти. Одновременно проводили семинары, доведя сначала до кандидатов, а теперь и до членов ОНК все новые формы законодательства, формы взаимодействия между институтами региональных ОНК и органов власти. В конечном итоге всю ту структуру, которая находится на территории региона, и работу на благо развитие института прав человека в местах принудительного содержания мы постарались объединить в единое целое», — поделился подробностями реализации проекта Александр Воронцов.
По его словам, история этого проекта берет свое начало в далекие годы формирования института ОНК, когда, проанализировав первые итоги его работы, члены профильной комиссии ОП РФ пришли к выводу, что этот институт необходимо совершенствовать. В частности, помимо региональных общественных палат необходимо задействовать уполномоченных по правам человека, общественные объединения, функционирующие на территории субъектов РФ, создать совместные площадки для общения всех этих институтов и пригласить на них те структуры, которые подконтрольны ОНК в соответствии с Федеральным законом 76-ФЗ, а также органы надзора в лице прокуратуры и органов власти.
По мнению Александра Воронцова, ОНК тем и хороши, что объединяют людей разных интересов с разной общественной направленностью. Среди их членов есть представители правозащитного, медицинского, культурного, психологического, педагогического и других сообществ. Для многих из них эта деятельность означает также и карьерный рост — некоторые коллеги становятся депутатами, сотрудниками аппаратов уполномоченных по правам человека и ребенка, правительств, уходят в законодательные собрания.
«По итогам реализации проекта нами собран методический материал, который мы сегодня обобщим и сделаем выводы из того, что получилось. Хочется выразить благодарность всем, кто участвовал в данном проекте и помогал в его реализации — низкий вам за это поклон и огромное спасибо!» — обратился Александр Воронцов ко всем людям, благодаря которым проект по подготовке новых членов региональных ОНК был успешно завершен.
Теперь, как считает первый заместитель председателя комиссии ОП РФ, дальнейшее развитие института ОНК в значительной степени зависит от того, насколько успешно новые члены ОНК смогут решать стоящие перед ними задачи. В числе первостепенных задач Александр Воронцов назвал необходимость открытия собственного офиса у каждой ОНК.
«Мы бьемся за собственные офисы ОНК в каждом регионе, но не все понимают, насколько это необходимо. Встречаться с людьми в парках и кафе? Это грустно. В офис придут за помощью родственники тех, кто находится в местах принудительного содержания, придут освободившиеся. Кроме того, собственный офис ОНК означает признание того, что деятельность организации важна. Помимо офиса у команды должны быть и машины, чтобы они могли свободно доехать до мест наблюдения», — подчеркнул член ОП РФ.
К числу важных направлений работы ОНК Александр Воронцов отнес и расширение коммуникаций с силовыми структурами и надзорными ведомствами — увеличить регулярность встреч силового блока с общественными наблюдательными комиссиями, а также подключить к взаимодействию другие структуры. При этом особое внимание он уделил взаимодействию с религиозными организациями, поскольку среди отбывающих наказание присутствуют представители различных религий – от православия до буддизма. Зачастую к осознанию своей ошибки они приходят через веру. В этом случае значительную помощь им могут оказать служители их конфессий.
Александр Воронцов также напомнил новым членам ОНК о необходимости с особой ответственностью подходить к освещению деятельности ОНК в СМИ и соцсетях. По его словам, член ОНК может выражать только мнение, согласованное с коллегами. Подача материала должна быть крайне аккуратной, учитывая, что речь идет о сломанных судьбах людей.
Александр Воронцов подчеркнул, что задачи, стоящие перед новыми составами ОНК, можно решить, если рассказывать о той пользе, которую приносит региону деятельность комиссий.
«Показывая результаты работы, можно стимулировать региональные власти на помощь своим ОНК», — убежден член ОП РФ.
