В МЛС Республики Коми нет оборудованных кабинетов для личного приема членов ОНК РК осужденных, зачастую оперативные сотрудники препятствуют опросу и сбору данных, перебивают, вступают в пререкания с осужденными, бывают, даже, открыто угрожают расправами за жалобы. Оперативные сотрудники нарушают приватность беседы, либо, находясь в пределах слышимости, либо пытаясь вести видеозапись (на видеорегистраторы).
Оперативные сотрудники не знакомы с законодательством РФ – не знают внутренних законов и приказов, не имеют понятия о законе об ОНК, про решения ЕСПЧ ничего не слышали, потому как в УИКе РФ они не прописаны, а они подчиняются только УИКу, когда задаешь вопросы по УИК, в ответ чаще всего – тишина.
Оперативные сотрудники и спецназ зачастую применяя физическую силу и спецсредства переходят к избиениям, накидывают на головы тряпки и пинают по голове, по почкам, в пах, ставят на максимальную растяжку и наносят удары ногами по суставам ног. Оперативные сотрудники при обысках часто ломают мебель, выламывают раковины, в чем в дальнейшем обвиняют осужденных.
Зарегистрированы жалобы со слов заключенных об избиениях со стороны зам по БОР начальника колонии лично, в нашем случае со слов осужденных зам по БОР ФКУ ИК-1 Амосовым, ранее на него поступали жалобы об избиениях с другой колонии где он работал, избиения зафиксированы.
При полном обыске нарушается процедура: полный обыск с раздеванием обязательно должен сопровождаться составлением протокола, однако данных протоколов нет, при неполном обыске протокол не составляется, но в таком случае досматривают сумки и одежду, обнажиться не имеют права заставить. Полный обыск проводится в оборудованном теплом помещении по одному, а не в продоле (коридоре межкамерном) при всех.
Оперативные сотрудники решают вопросы отправления или неотправления в лечебные учреждения при показаниях врачей к госпитализации.
При том, что колонии исправительные, основная функция должна быть воспитательной, большинство сотрудников - каратели (оперативники), которые могут во время обыска забрать себе любые вещи осужденного и даже одеть на следующий день, такие как шарфы, варежки, термобелье, т.к. данные вещи не относятся к принятой форме одежды, но без которой в Северных условиях в морозную погоду очень быстро можно переохладиться, особенно во время длительных построений (количество которых может по желанию оперативников доходить до пяти в день). Осужденные уверены, что сотрудники такие же преступники, как и они, воруют, избивают, убивают, не оказывают лечения, помощи.
Оперативники в следственных изоляторах до сих пор сотрудничают со следователями в получении явок с повинной.
С Управления в колонии приходят запросы о том, что нет увеличения статистики по изъятым телефонам, сим-картам и наркотическим веществам и спиртным напиткам кустарного производства – порой сотрудники сами подкладывают телефоны и сим-карты для увеличения статистики, при этом они не проводят должного расследования: откуда телефон, по номеру можно узнать где он был продан, сколько звонков было совершено за последний месяц и кому, это сотрудникам не выгодно – проводить расследования.
Рекомендации:
1. Увеличивать штат воспитателей и психологов. Давать равные шансы карьерного роста для воспитательного и оперативного отделов.
2. Срочно нужен закон о ведении и хранении записей видеонаблюдения, где хранится, сколько дней, кто отвечает за потерю записей и какие процедуры должны стопроцентно совершаться под видеозапись (особенно при проведении обысков, при знакомстве с документами на водворение и даче объяснений или отказе от объяснений).
3. Оборудовать во всех колониях комнаты для бесед и проведения личного приема членами ОНК.
4. Повышать образовательный уровень оперативных сотрудников (на первое время можно ПВР СИЗО, ПВР ИК, УИК РФ, Закон об ОНК, решения ЕСПЧ).
Виноградова Ирина Викторовна, ОНК Республики Коми.
В ОНК по Удмуртской Республике указанных проблем нет, но из рассылки ОНК выявляются проблемы, которые необходимо разрешить для полноценной работы ОНК:
1. определение порядка ознакомления с личными делами заключенных, а в регионах не предоставляют личные дела ОНК даже во время проверок и комиссии;
2. определение порядка участия ОНК в дисциплинарных комиссиях, что является немаловажным фактором;
3. решить вопрос на законодательном уровне о сохранении видеозаписей для установления истины по ЧП, а также закрепить обязанность администрации учреждения предоставлять видеоматериалы в дисциплинарном производстве
4. обязанность сотрудников ФСИН, УФСИН отвечать на запросы и обращения по существу, давать ответы мотивированные, со ссылкой на нормативные акты
Лариса Фефилова, ОНК Республики Удмуртия
Комментарии экспертов:
В.ФРИДМАН, Центр содействия реформе уголовного правосудия, Москва:
- в ПВР ИУ есть примечание к перечню вещей, что начальник ИК имеет право разрешить ношение иных вещей. Вряд ли з/к в лице совета колонии пойдут к начальнику ИК просить разрешения для всей колонии носить термобельё и шарфы с варежками, но ОНК может провести работу с УФСИН и прокуратурой по надзору за ИУ с тем, чтобы было издано УФСИН распоряжение, что в зимнее время разрешено носить шарфы, варежки, термобельё темных цветов.
- по поводу видеокамер и времени хранения видеозаписи: нужны поправки в УИК, так как оснащение всех ИУ аппаратурой необходимого качества и организация длительного, не менее 3-х месяцев, архива записей требует денежного наполнения. Также без законодательно установленного длительного времени хранения видеоархива заставить ФСИН длительно хранить возможный компромат на себя не реально.
Ю.БЛОХИН, ОНК Ростовской области:
- сотрудники СИЗО в неограниченном количестве присутствуют при общении с обвиняемым. Часто ведется видеозапись общения. Это - недопустимо, так как возможность слышать общение объясняется только необходимостью сохранением тайны следствия. В остальном должна сохраняться приватность общения. Поэтому - присутствие минимума сотрудников и исключение видеозаписи жалоб на самих сотрудников;
- непредоставление возможности общения с осужденным наедине. Объясняется: а) невозможностью гарантировать безопасность (в ИК-2 "проблемный" осужденный Сичевой предлагал сковать ему руки за спиной, но дать возможность общения наедине. Не исполнено. Готовится обжалование); б) НЕЗНАНИЕМ права членов ОНК общаться наедине (ст. 23 УИК) (сотрудник ГУФСИН узнавал у меня, где прописано такое право, чтобы объяснить сотрудникам колоний);
- отказы в документальном оформлении своих требований и запретов, законность которых вызывает сомнения (например, 14 апреля в МОТБ-19 и 1 мая в ИК-9 устный запрет на пронос фотоаппарата и диктофона. Составленный акт о запрете не подписан, на запрос о причинах запрета ответа до сих пор нет). Создает проблемы в обжаловании, так как при обжаловании отрицают факт запрета (обжалование в суде требования пройти личный досмотр без понятых и протокола. Решение Кировского суда г. Ростова-на-Дону от 31 мая 2012 г. №2-2723/12, на суде отрицались многие звучавшие незаконные требования) Решение суда, акт, запрос могут быть предоставлены;
- проблемы хранения и использования видеозаписей о ЧП (например: а) 31 мая происшествие в ИК-5 - осужденный Иванов "упал с лестницы". 5 июня при посещении ИК-5 осужденный заявил, что его избили сотрудники под видеокамерой. 5 июня и 7 июня от сотрудников отказ в предоставлении видеозаписи по техническим причинам (отсутствует техник), затем письменный ответ, что видеозапись хранится всего 6 дней и 5 июня уже была удалена; б) Осужденного Северина ИК-12 (с его слов) избивали 26 января под видеокамерой. Запись не предоставлена; в) осужденные ЕПКТ заявляли об избиениях под видеокамерой 10 февраля. Начальник ГУФСИН, прокуратура проигнорировали предложение ОНК изъять и ознакомиться с видеозаписью)
- рапорта о нарушениях, за которое следует водворение в ШИЗО, написаны "под копирку", акты об отказе осужденного в даче объяснений. Осужденные заявляют о том, что не знают причин продления срока в ШИЗО или водворения в ШИЗО. Предложения - такие факты нарушений или как минимум отказа от дачи объяснений фиксировать на видеорегистратор;
- отсутствует механизм, гарантирующий прием и регистрацию жалоб осужденных, особенно содержащихся в ШИЗО, ПКТ/ЕПКТ. Предложение - завести доп.журнал приема мл. инспектором письменного обращения осужденного непосредственно принявшего такое обращение. Данное предложение неоднократно озвучивалось, в т.ч.при встрече с представителем комиссии от ФСИН Платоновым Д.А., в ответ: "Данный журнал не предусмотрен нормативными актами".
- отсутствие (по факту) ведомственного контроля при обжаловании действий/бездействия сотрудников. Позиция руководства "Мы приложим все усилия, чтобы защитить своих сотрудников".
