В конце 2012 года в исправительные учреждения ФСИН РФ поступили «Методические рекомендации ФСИН по взаимодействию с общественными наблюдательными комиссиями». Рекомендации были составлены по действующему приказу ФСИН России за № 652 «О порядке посещения ОНК… В тексте рекомендаций содержатся процедуры, касающихся реализации полномочий членов ОНК. В частности, упорядочена процедура регистрации жалоб, получаемых членами ОНК в учреждениях уголовно-исполнительной системы (составлением почтового реестра); члены ОНК могут запрашивать медицинские документы «в полном объеме» в связи с жалобами на неоказание медицинской помощи или избиение…
В то же время текст Рекомендаций подвергся критическим замечаниям среди членов ОНК. По оценке члена ОНК Ивановской области М.Денисова, в Рекомендациях содержатся неприемлемые положения. Озабоченность вызывает дух подозрительности и пристрастности к членам ОНК, содержащаяся в положениях Рекомендаций. Предусмотрен порядок проведения досмотра членов ОНК с применением металлоискателя. Сохранилась неопределенность с возможностью проверки транспортных средств, используемых для этапирования осужденных.
Особую озабоченность вызывает порядок использования технических средств, необходимых для документирования членами ОНК фактов нарушений, представленный Рекомендацией.
Согласно разъяснениям ФСИН РФ, возможность проноса технических средств (фото, видео- аппаратуры, компьютеров и копировальных аппаратов ставится в зависимость от письменного разрешения начальника учреждения. Однако, судебная практика этот порядок опровергает…
Источник: "Together Against Torture", Бюллетень № 26, январь 2013 г, Penal Reform International.
