В своей деятельности ОНК Алтайского края стремилась к объективности, компетентности, конструктивизму, независимости и гласности.
По результатам каждого посещения МПС членами ОНК составлялся акт, который направлялся на имя руководителя территориального органа федеральных органов государственной власти, в непосредственном подчинении которого находилось проверяемое учреждение, с просьбой уведомить комиссию о результатах рассмотрения акта и принятых мерах по устранению выявленных недостатков.
Помимо этого, комиссия регулярно информировала общественность, органы власти о своей деятельности через СМИ.
В течение года были подготовлены четыре публикации в газете «За права человека на Алтае» (№№ 39, 41, 43, 46) общим тиражом 82 000 экз., одна в газете «Свободный курс» № 25 (1090) от 20 июня 2012 г. (тираж 19 000 экз.). Председатель ОНК выступал на радио ГТРК «Алтай» и ТВ «ИНВИС». Помимо этого, периодически использовались интернет-ресурсы.
Алтайской краевой общественной организацией «Защита и поддержка гражданских прав и инициатив» при активном участии членов ОНК было организовано и проведено два круглых стола.
Первый состоялся 26 марта 2012 г., его участники обсудили ситуацию с соблюдением прав человека в местах принудительного содержания в Алтайском крае по итогам работы ОНК в 2011 г.
Второй прошел 31 июля 2012 г. и был посвящен актуальным проблемам соблюдения прав человека в местах принудительного содержания в Сибирском федеральном округе. В работе круглого стола приняли участие общественные наблюдатели из шести регионов Сибирского федерального округа, члены Общественных советов правоохранительных органов, эксперты, адвокаты, представители Управления федеральной службы исполнения наказания, Главного управления Министерства внутренних дел, Управления миграционной службы по Алтайскому краю, краевой прокуратуры, Алтайского линейного УВД на транспорте, Общественной палаты Алтайского края и неправительственных организаций.
Этот круглый стол прошел при поддержке совместного проекта Российской Федерации и Совета Европы «Общественный контроль как эффективный механизм для предупреждения нарушений прав человека в местах принудительного содержания», реализуемый в России под патронатом Владимира Лукина, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, и Маркуса Егера, руководителя Директората по правам человека и антидискриминации Совета Европы, и под руководством Валентина Гефтера (директор проекта).
В рамках проекта в г. Барнауле создан Ресурсный центр Сибирского Федерального округа. Открытие ресурсного центра в г. Барнауле способствовало активизации работы ОНК Алтайского края и профессиональному росту ее членов.
Большое значение для материально-технического обеспечения деятельности комиссии имело выделение АКОО «Защита и поддержка гражданских прав и инициатив» гранта Губернатора Алтайского края А.Б. Карлина «Обеспечение прав человека в местах принудительного содержания Алтайского края».
Реализация миссии ОНК – эффективного общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания невозможно без конструктивного взаимодействия с администрацией учреждений принудительного содержания и руководством соответствующих ведомств, без содействия работе комиссии со стороны органов государственной власти.
С руководством ГУ МВД России по Алтайскому краю и УФСИН России по Алтайскому краю, Управлением Алтайского края по образованию и делам молодежи сложились рабочие отношения. К сожалению, этого пока нельзя сказать о взаимодействии комиссии с органами Министерства обороны РФ.
Мы стремимся стать равноправными партнерами с прокуратурой Алтайского края в деле защиты прав лиц в местах принудительного содержания и надеемся на встречное движение.
Нам хотелось бы найти взаимопонимание и помощь в деятельности у Следственного управления по Алтайскому краю.
К сожалению, из-за пробелов в законодательстве, руководствуясь формальным подходом, управление судебным департаментом края и Алтайский краевой суд пока отказывают нам в праве проведения проверок конвойных помещений в судах. Результаты совместного посещения с прокуратурой конвойного помещения Железнодорожного и Центрального районных судов г. Барнаула лишний раз убеждают в необходимости общественного контроля этих МПС.
Помимо этого, на эффективность нашей работы отрицательно влияет отсутствие систематической государственной материально-технической поддержки ОНК, избыточное количество ведомственных приказов с грифом «Для служебного пользования», необходимость заранее уведомлять о посещении территориальные органы власти, чьи учреждения мы контролируем, нечеткие формулировки в законе, определяющие полномочия члена комиссии, и др.
Председатель А.И. Гончаренко
Текст отчета прилагается.
