ИНФОРМАЦИОНЫЙ БЮЛЛЕТЕНЬ PRI ДЛЯ АРМЕНИИ АЗЕРБАЙДЖАНА И ГРУЗИИ
Международная Тюремная Реформа провела на Южном Кавказе ряд мероприятий весной 2013 года.
Апрель и май были интенсивными для Южно-кавказского Офиса PRI. Ряд мероприятий, включая региональные форумы, презентации и тестирования инструментов мониторинга мест лишения свободы были проведены в Грузии и Армении.
Региональный форум «Институциональная культура в местах заключения – Нормы и реальность на Южном Кавказе» был проведен в Тбилиси
Региональный форум по существующим тюремным субкультурам был проведен в Тбилиси 29-го апреля.
На мероприятие были приглашены участники из Армении и Азербайджана вместе со своими Грузинскими коллегами из государственных органов (пенитенциарной службы, прокуратуры), международных организаций, национальных превентивных механизмов и гражданского общества.
совместный документ PRI и APT по вопросам институциональной культуры в местах содержания под стражей был представлен в начале мероприятия. Вопросы, охваченные в документе нашли свое отражение в дискуссиях в ходе сессии. Докладчики обсудили также вопросы отношений между заключенными и администрацией, приводя примеры злоупотреблений властъю и бесчеловечного обращения.
Региональный форум породил ряд очень интересных дискуссий и большим достижением было участие государственных чиновников в обсуждениях вопросов касающихся неформальной или альтернативной иерархии. Как правило, существование этих структур всегда отрицалось должностными лицами, но, поскольку гражданское общество взяло на себя инициативу и представила факты по этому вопросу, а грузинские власти также присоединились к откровенному разговору, их коллеги из Министерства Юстиции Армении и Азербайджана тоже воздержались от отрицания существования неформальных структур в их системах уголовного правосудия. Связь между неформальными структурами и коррупцией в системе была очень хорошо представлена ??представителем гражданского общества из Азербайджана.
Во время презентации и дискуссии было подчеркнуто, в ряде случаев, что тюремная субкультура может существовать только при участии, или по крайней мере молчаливого согласия администрации тюрьмы и что администрация во многих случаях вкладчик или даже получает выгоду от существующих неформальных отношений. Было также отмечено, что многим заключенным не нравятся эти правила и иерархии, но не могут бросить вызов или публично осуждать их.
Заключительная панель мероприятия была посвящена инициативе Фонда Открытого Общества Грузии. Инициатива объединяет организации гражданского общества (включая PRI), которые проведут опрос среди нынешних и бывших заключенных, чтобы описать реальность в грузинских тюрьмах между 2006-2012 годами. Группа также проведет более десятка глубинных интервью и включит детали конкретных случаев в конечный продукт (отчет) на основе согласия самих опрашиваемых. Статистический анализ также будут проводиться для количественного обзора.
Региональный круглый стол о реализации Бангкокских Правил был проведен в Тбилиси
Региональный круглый стол “Стандарты заключения женщин в пенитенциарных системах стран Южного Кавказа” был проведен 30 апреля в гостинице Courtyard Marriot в Тбилиси.
Южнокавказский офис организации Международная Тюремная Реформа пригласил представителей пенитенциарных служб трех стран Южного Кавказа, включая чиновников пенитенциарных учереждений, гражданского общества, международных организаций и представительств разных стран.
Конференция была посвящена реализации Бангкокских Правил (Правила ООН, касающиеся обращения с женщинами-заключенными и внетюремных мер наказания для женщин нарушителей). Менеджер глобального проекта PRI по предупреждению пыток, Мушег Екмалян представил совместную работу PRI и APT „Женщины в местах лишения свободы - Руководство по мониторингу с учотом гендерных аспектов“.
Конкретные темы, обсуждавшиеся на конференции, были связаны с гендерным мониторингом пенитенциарных учреждений, условиями лишения свободы женщин правонарушителей (питание, здравоохранение, связь с внешним миром и т.д.), альтернативными санкциями а также поддержкой и психиатрической помощью после освобождения.
Мероприятие было организовано в рамках Соглашения о Программном Партнерстве с DFID (Департамент Великобритании по Международному Развитию).
Презентация доклада в Ереване - „Обращение с Задержанными в Полицейских Участках“
Презентация доклада „Обращение с Задержанными в Полицейских Участках“ была проведена 3 мая в Ереване в гостинице Конгресс. Доклад был подготовлен Хельсинкским Комитетом Армении в рамках малого гранта PRI. Поддержку в организации мероприятия также оказал Институт Открытого Общества Армении.
Дискуссию открыл Мушег Екмалян, менеджер проекта PRI по предупреждению пыток. Господин Екмалян представил третий общий коментарий к Конвенции Против Пыток, который охватывает статью 14 данной конвенции, касающейся обязательств государств в отношении возмещения.
Следующим выступил Роберт Ревазян из Хельсинкского комитета Армении (новоизбранный председатель совета по мониторингу тюрьем при Министерстве Юстиции). Господин Ревазян представил обобщенные статистические данные, касательно телестных повреждений, медицинского обслуживания и т.д. в местах задержания.
Конкретные проблемы, связанные с законодательством, медицинским обслуживанием, жестоким обращением, судебным и прокурорским надзором были представлены председателем Хельсинкского Комитета Аветиком Ишханяном. В докладе господин Ишханян представил случаи физического и психологического давления. Основными жертвами такого давления были лица, задержанные в полицейских участках. Полицейские и следователи прибегали к физическому насилию или угрозам применения силы в отношении заключенных, а в некоторых случаях их родственников или друзей.
В целом, исследования показали, что в Армении бесчеловечное или унижающее достоинство обращение и пытки происходят в полицейских участках и что становятся жертвами такого обращения не только в подозреваемые или обвиняемые, но и свидетели. Жестокое обращение проявляется в физическом и психологическом давлении, которое обычно осуществляется несколькими лицами одновременно. Причины жестокого обращения кроются как в законодательстве, так и в неправильной правоприменительной практике.
Проведенное мероприятие также выделялось активным участием государственных чиновников. Представители прокуратуры представили ихние видение ситуации с расследованиями пыток и изложили свои аргументы, касающиеся вопросов, поднятых в докладе.
С докладом можно ознакомиться в по ссылке
http://armhels.com/wp-content/uploads/2013/04/zekuyc-2013Engl.pdf
Пилотное апробирование инструмента мониторинга для национальных превентивных механизмов и других групп было проведено в Тбилиси
Международная тюремная реформа (PRI) и Ассоциация по Предотвращению Пыток (APT) разработали инструмент (руководство по мониторингу) для национальных превентивных механизмов и других мониторинговых органов. Пилотирование инструмента в Тбилиси состоялась 28-30 мая. Грузия была выбрана в связи с тем, что она входит в число 9 стран постсоветского пространства где PRI осуществляет проект по предупреждению пыток - эта одна из стран, в которой уже давно действует эффективный превентивный механизм.
В целом проект состоит из трех рамочных документов представляющих тематический анализ ключевых вопросов связанных с содержанием под стражей, а также ряд практических бюллетеней по конкретным отдельным вопросам. Рамочные документы, доступные во время пилотирования были: „Женщины-заключенные: Руководство по мониторингу с учетом гендерных факторов“ и „Институциональная культура в местах лишения свободы: база для превентивного мониторинга“.
Практические инструменты для мониторинга были разработаны по различным темам, которые были определены APT и PRI после консультации с НПМ. Было решено, что при посещении тюрем нужно сосредоточиться на двух из них: обыски и камеры досудебного задержания.
Мероприятие состояло из трех дней: первый день был посвящен вступительным презентациям, второй день – посещению тюрем, а третий день - подведению итогов и рекомендациям.
Две пилотные команды посетили две тюрьмы соответственно: учреждение № 8 в Тбилиси для правонарушителей-мужчин и учреждение № 5 в Рустави для женщин.
Проблемы, выявленные во время посещения были связаны с отсутствием регуляций о проведении обыска и несоблюдение приватности, отсутствие так называемых двухшаговых обысков в практике, когда заключенные не раздеваются полностью.
Проблемы были также выявлены в ходе посещения камер для досудебного задержания. Задержанные не были проинформированы о своих правах в соответствующем порядке, не было соответствующего подхода в отношении задержанных не говорящих на Грузинском языке. Иногда недостатки наблюдались и в таких областях, как доступ к адвокату, поддержание медицинской книжки, доступ к радио, телевидению и к другим средствам связи с внешним миром в камерах предварительного задержания.
