Общественная наблюдательная комиссия
Тамбовской области
-------------------------------------------------------------------------------------------------------- 392002 г. Тамбов, ул. Набережная/ А.Бебеля дом 80/2, тел. 8- (4752)-75-99-87, тел. 8-902-726-11-91 Секретарю
Общественной палаты
Российской Федерации
Е.П. Велихову
125993, г. Москва, ГСП- 3 Миусская площадь д.7, стр.1
П Р Е Д С Т А В Л Е Н И Е
О досрочном прекращении полномочий председателя ОНК Тамбовской области второго созыва Э. Л. Камышникова в связи с грубыми нарушениями им требований ст.14 п.1 п.п. 9 Федерального Закона № 76-ФЗ от 10.06.2008 г.
Г. Тамбов 30 июня 2013 г.
Представление составлено с учетом требований ст.14 п.1 п.п. 9 Федерального Закона № 76-ФЗ от 10.06.2008 г. «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания», в связи с грубыми нарушениями положений Кодекса этики членов ОНК РФ, после рассмотрения вопроса о ситуации, сложившейся в ОНК Тамбовской области в результате авторитарного непрофессионального руководства комиссией председатель ОНК Тамбовской области Э.А.Камышников неоднократно допускал нарушения Закона № 76-ФЗ и Кодекс этики членов ОНК.
Не имея опыта работы и руководства общественной организацией исключил коллективный метод руководства ею, осуществлял единоначально руководство комиссией, подавляя любое мнение, отличное от его собственного. Все собственные усилия направлял не на решение задач, стоящих перед комиссией, а на умаление авторитета членов комиссии, в том числе и перед работниками УФСИН.
Допускал грубое извращение требований Закона №76-ФЗ при проведении проверок в местах лишения свободы, не заботясь о том, что его действия носят провокационный характер и могут привести к безосновательному неподчинению осужденных и созданию недоверия к членам ОНК, при отсутствии к этому каких бы то ни было оснований. Вместо проверок по соблюдению прав осужденных проверял наличие диэлектрических ковриков, состояние пускателей, установленных на неработающем оборудовании, на которых осужденные никогда не работали и работать не будут. Не считаясь с режимом отдыха и заключенных и работников колоний, организовывал посещение колоний в ночное время без всяких к тому поводов и при отсутствии необходимости.
К советам и замечаниям коллег по работе не прислушивался, относился к ним уничижительно, без должного анализа отметал все предложения, которые сходили от других членов ОНК.
24.04.2013 г. члены наблюдательной комиссии в соответствии с графиком работы не были допущены на территорию колонии ИК-1 начальником УФСИН А.А. Харитоновым, причем сделано это было в грубой категоричной форме. На заседании ОНК Тамбовской области 06.05.2013 г. данный факт обсуждался и вызвал негативное отношение всех членов ОНК, кроме Э. Камышникова, который
- 2 –
в действиях начальника УФСИН А.Харитонова не увидел нарушения Федерального Закона и прав членов ОНК, прописанных Законом. Категорически отказался составить протокол данного заседания ОНК. Пять из шести членов ОНК, за исключением самого Э.Камышникова, констатировали факт наличия нарушений со стороны начальника УФСИН по Тамбовской области полковника А. Харитонова. Э.Камышников наличие нарушений в действиях А.Харитонова отрицал, оказывал давление на членов ОНК, отказался выполнить свою общественную обязанность, запротоколировать заседание и подписать протокол, как председатель ОНК, т.е. не исполнил своих обязанностей, возложенных на него членами ОНК.
Э. Камышников единолично решал вопросы деятельности ОНК, без учета мнения членов ОНК, оказывал давление на членов ОНК при принятии решений, вел закулисные переговоры, настраивая одних членов ОНК против других. Такую же позицию давления занимал и на общих собраниях ОНК.
Не информировал членов ОНК о составленных им одним графиках посещений колоний, в результате таких внезапных проверок члены ОНК не всегда могли участвовать в посещениях мест лишения свободы.
Согласно ст.2.2 Кодекса этики члена ОНК
При осуществлении возложенных полномочий члены ОНК обязаны контролировать свое поведение и не допускать :
а) проявления грубости, высокомерия, пренебрежительного тона, заносчивости, предвзятых замечаний, необоснованных обвинений ;
Неоднократно в адрес членов ОНК Э.Камышников употреблял уничижительные выражения, призывал к ограничению их права на общение с осужденными, неоднократно публично обвинял коллег в недобросовестности и требовал объяснений.
г) публичных высказываний, оценивающих деятельность своих коллег, стремясь к коллективному обсуждению и объективному разрешению возникших конфликтных ситуаций в ОНК, а также в случаях возникновения конфликтных ситуаций во взаимоотношениях с администрацией и сотрудниками мест принудительного содержания.
Э.Камышников публично давал оценку деятельности своих коллег, имея возможность обсудить возникшие конфликтные ситуации до проведения публичного мероприятия. Э.Камышников считает свое поведение адекватным и не считает, что своим поведение он не только подрывает авторитет членов ОНК, но еще и предъявляет претензии своим коллегам и необоснованно требует от них объяснений по поводу несогласия с его действиями.
14 июня 2013 г. состоялось внеочередное заседание Общественной наблюдательной комиссии Тамбовской области по Общественному контролю за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействию лицам, находящимся в местах принудительного содержания. Члены ОНК приняли решение освободить Э.Камышникова от занимаемой должности председателя ОНК Тамбовской области.
На основании вышеизложенного, согласно ст. 14 п.1 п.п.9 Федерального Закона № 76- ФЗ от 10.06.2008 г. просим досрочно прекратить полномочия члена ОНК Тамбовской области второго созыва Э.Камышникова
Приложение: 1. Протокол заседания ОНК Тамбовской области
Председатель ОНК Тамбовской области Э.М.Гаспарян
Секретарь ОНК протоиерей В.Сергунин
Заместитель председателя ОНК к.ю.н. А. Павликов
