Принятый во втором чтении проект ФЗ о попечительских советах при ИУ связан с ОНК тем, что члены попсовета могут посещать исправительные учреждения, давать рекомендации по улучшению материально-бытовых условиях содержания и оказывают помощь з/к по соблюдению их социальных прав.
Проект федерального закона N 262665-6
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(О внесении изменений в статьи 23 и 142 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и статью 22 Федерального закона "Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания)
Статья 1
Внести в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 2, ст. 198; 2008, N 30, ст. 3616; 2010, N 27, ст. 3416; 2011, N 50, ст. 7353; 2013, N 27, ст. 3477) следующие изменения:
1) статью 23 дополнить частью четвертой следующего содержания:
"4. Для оказания содействия администрации исправительного учреждения в совершенствовании материально-технической базы исправительного учреждения, в решении вопросов социальной защиты осужденных, организации трудового и бытового устройства освобождающихся лиц, а также оказания помощи в организации учебно-воспитательного процесса в воспитательных колониях при исправительном учреждении может быть создан попечительский совет. Попечительский совет при исправительном учреждении осуществляет свою деятельность на безвозмездной основе. В состав попечительского совета при исправительном учреждении могут входить представители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, учреждений и организаций любых организационно-правовых форм, общественных объединений, граждане. Порядок формирования попечительского совета при исправительном учреждении, срок полномочий, компетенция и порядок деятельности указанного попечительского совета определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.";
2) часть первую статьи 142 признать утратившей силу.
Статья 2
В пункте 12 части 1 статьи 22 Федерального закона от 10 июня 2008 года N 76-ФЗ "Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания"
слова "воспитательных колоний" заменить словами "при исправительных учреждениях".
Статья 3
Пункт 1 статьи 43 Федерального закона от 23 июля 2008 года N 160-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием осуществления полномочий Правительства Российской Федерации" признать утратившим силу.
|
Президент Российской Федерации |
Примерное положение о попечительском совете при воспитательной колонии уголовно-исполнительной системы
(утв. постановлением Правительства РФ от 13 октября 1997 г. N 1295)
1. Настоящее Примерное положение определяет деятельность попечительского совета при воспитательной колонии уголовно-исполнительной системы (далее именуется - попечительский совет), который создается для оказания помощи администрации воспитательной колонии в организации учебно-воспитательного процесса и укреплении материально-технической базы, в решении вопросов социальной защиты осужденных, трудового и бытового устройства освобождающихся лиц.
2. В своей деятельности попечительский совет руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами, а также настоящим Примерным положением.
3. Попечительский совет состоит из представителей государственных предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений и граждан, изъявивших желание работать в попечительском совете и способных по своим деловым и моральным качествам выполнять задачи, стоящие перед попечительским советом.
4. Попечительский совет создается по решению высшего государственного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации (далее именуется - орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации), который утверждает положение о попечительском совете при воспитательной колонии, его состав и председателя.
5. Заседания попечительского совета проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца. Решения попечительского совета принимаются большинством голосов от общего числа членов попечительского совета и оформляются протоколом.
6. Вмешательство попечительского совета в оперативно-розыскную деятельность воспитательной колонии не допускается.
7. Контроль за деятельностью попечительского совета осуществляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органом местного самоуправления, на территории которого расположена воспитательная колония.
8. Попечительский совет информирует органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органы местного самоуправления по наиболее важным вопросам, рассматриваемым и решаемым попечительским советом.
9. Попечительский совет оказывает помощь администрации воспитательной колонии в:
а) обеспечении защиты прав и законных интересов осужденных;
б) формировании у осужденных законопослушного поведения, добросовестного отношения к труду и учебе, получении основного общего и начального профессионального образования, профессиональной подготовки, повышении образовательного и культурного уровня осужденных;
в) установлении хозяйственных связей с предприятиями, учреждениями и организациями, укреплении производственно-хозяйственной базы воспитательной колонии;
г) обеспечении трудовой занятости осужденных;
д) создании необходимых материально-бытовых условий и медикосанитарном обеспечении осужденных;
е) изыскании дополнительных возможностей для улучшения организации питания осужденных, обеспечения их одеждой и предметами первой необходимости;
ж) организации шефства над сиротами и лицами, оставшимися без родительского попечения, оказании им финансовой помощи при освобождении;
з) трудовом и бытовом устройстве освобождающихся из воспитательной колонии.
В положении о попечительском совете при соответствующей воспитательной колонии могут быть предусмотрены иные направления деятельности этого совета, не противоречащие законодательству Российской Федерации, другим нормативным правовым актам и настоящему Примерному положению.
10. Попечительский совет по вопросам, отнесенным к его компетенции, имеет право:
а) принимать решения рекомендательного характера, а также представлять предложения администрации воспитательной колонии, руководству территориального органа управления уголовно-исполнительной системы, предприятий, учреждений и организаций, вносить предложения в органы государственной власти;
б) приглашать на свои заседания работников воспитательной колонии, представителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также заинтересованных предприятий, учреждений и организаций;
в) способствовать целесообразному использованию имущества и расходованию денежных средств, передаваемых воспитательной колонии гражданами и юридическими лицами в процессе осуществления благотворительной деятельности. В случае их нецелевого использования и расходования информировать об этом органы, осуществляющие контроль за деятельностью воспитательной колонии.
11. Члены попечительского совета в установленном порядке вправе посещать воспитательную колонию, знакомиться в пределах своей компетенции с ее деятельностью, встречаться с осужденными, проводить с ними беседы, содействовать своевременному и правильному рассмотрению их заявлений и жалоб.
О выявленных недостатках в работе воспитательной колонии председатель попечительского совета ставит в известность администрацию воспитательной колонии и вносит предложения по их устранению.
Примечание:
… Считаем, что при дальнейшей доработке законопроекта необходимо указать категорию граждан, которые могут войти в состав попечительского совета: граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, а также предусмотреть их право- и дееспособность.
(из заключения профильного Комитета ГД РФ)
