Руководитель постоянной комиссии по содействию ОНК и реформе пенитенциарной системы Андрей Бабушкин опубликовал в своем блоге справки о проверках 22 мая ИК-4 УФСИН по Томской области и 24 мая ИК-4 УФСИН России по Тверской области, которые были проведены совместно с членами общественных наблюдательных комиссий.
Колония, расположенная в Томске, была основана 40 лет назад. Лимит ее наполнения составляет 1600 человек, фактически на дату проверки в ней содержится 1508 человек. 31 % осужденных работает. Среднедневной заработок составляет – 212 руб. На кирпичном заводе, который раньше входил в состав колонии, но в 1990-е годы был приватизирован, работает около 400 человек. 120 осужденных работает на бюджетных ставках. 100 % осужденных выходит из колони с паспортами. Случаев смерти осужденных в 2013-14 годах в ИК (не включая больницу) не было. В 2013 году было подано 4 заявления об освобождении по болезни, однако все они были отклонены на стадии проведения комиссии. За неполные 5 мес. 2014 года 56 человек было освобождено по УДО. Около 40 % ходатайств об УДО были судом отклонены. Лиц, ходатайство которых было поддержано администрацией среди указанных лиц не было. Один раз в месяц в колонии проводится совместный прием начальником, прокурором, помощником по правам человек. В ШИЗО содержится от 13 до 27 человек, в ПКТ от 6 до 12 человек, в настоящее время там содержится 7 человек. На тюремный режим было переведено 2 чел., в ЕПКТ – 1 чел. На облегченных условиях находится около 300 осужденных, которые проживают в 2 отрядах. В строгих условиях содержится 51 человек. При посещении отряда для лиц, находящихся в строгих условий, жалоб не поступило. Отряд СУОН имеет прогулочный дворик, однако локальный участок отсутствует.
По итогам посещения рекомендуется:
1) Поместить в комнате приема передач Книгу жалоб и предложений.
2) Кировскому суду г. Томска ускорить рассмотрение представлений об освобождении по болезни (так, документы на тяжело больного осужденного Беленкова были по даны 7 мая 2014 года, однако рассмотрение назначено только на 30 мая).
3) В столовой вывесить термометр, график питания по сменам, а также увеличить количество раковин с 3 до 7.
4) Взять под контроль качество матрасов, своевременно заменять изношенные матрасы.
5) Помыть крыльцо отряда СУОН.
6) Оборудовать отряд СУОН не только прогулочными двориками, но и локальным участком, расположенном на земле.
7) Оборудовать прогулочные дворики ПФРСИ дренажем и турниками; расширить ширину установленных в них скамеек.
8) В камерах ПКТ увеличить ширину скамейки.
9) При водворении в ПКТ применять дифференцированный подход, не допуская назначение всем водворяемым по 6 месяцев.
Целью посещения ИК в городе Торжок стала необходимость оказания помощи ОНК области в составлении отчетов о посещении мест принудительного содержания, в связи с чем данный отчет рассматривается, как модельный.
Учреждение является исправительной колонией общего режима для лиц, впервые осужденных к лишению свободы. Колония открыта в 1982 году. Ранее данное учреждение располагалось в монастыре. Лимит наполнения колонии – 765 человек. Фактическое наполнение составляет 780 человек. В колонии находится областное ЕПКТ. Лимит наполнения ЕПКТ 32 места. Фактическое наполнение – 17 чел. Лимит наполнения ШИЗО и ПКТ – 20 человек. Фактическое наполнение ПКТ 11 человек, ШИЗО – 8 человек. В безопасном месте никто не содержится. Среднедневная оплата труда осужденных, со слов, составляет 211 руб. Вывод осужденных на производство составляет 240 человек, на бюджетных ставках работает 62 человек. В субботу производство ИК не работает. Основное производство – швейное производство и выпуск фанеры. Комната ожидания родственников имеет площадь не более 9 м. кв. Большая часть комнаты забита вещами. В комнате очень тесно, имеется всего лишь 6 стульев. Граждане с 20-килограммовыми сумками вынуждены стоять на лестнице. Телевизор не был включен, а кондиционеры, установленные в комнате ожидания, не работают. Информация для родственников вывешена бессистемно. Родственники осужденных, узнав, что член Совета прибыл с проверкой, попросили его перенести проверку на другой день, так как проверка в субботу, по их мнению, может привести к негативному отношению к ним со стороны сотрудников ИК. В связи с несвоевременным информированием посещение учреждения началось посое более, чем 4-часового ожидания. На информационном стенде о наличии вокруг ИК режимной зоны помещена малопонятная надпись о том, что "сотрудниками УЧР. Предоставлено право… 2. Применять в отношении правонарушителей предусмотренные меры воздействия выполнять до применения спец. средств и оружие… осуществлять досмотр /лиц/, автотранспорта и изымать зап. вещи".
По итогам посещения рекомендуется:
1) В комнате ожидания родственников увеличить количество сидячих мест с 6 до 12, установить Книгу жалоб и предложений, порядок предоставления свиданий, разместить табличку о порядке включения видеопроигрывателя, починить кондиционер, обеспечить исправность туалета для посетителей.
2) Расположить окно приема передач перед входом в КПП, а не за ним, обеспечив свободный доступ посетителей в помещение для приема передач.
3) Вывести в дни, когда для сдачи передач, приезжает значительное число посетителей (так в день посещения ИК в субботу 24 мая в колонию прибыло до 50 посетителей), усиленную группу инспекторов для сокращения времени ожидания в очереди (по словам граждан, такое время достигает до 7 часов).
4) Разместить на прилегающей территории стенды об ограничениях и запретах, установленных на режимной территории.
5) Вывесить в комнате ожидания контакты прокуратуры, ОНК, УФСИНа, Общественного Совета при УФСИНе.
6) Обеспечить право юристам и представителям правозащитных организаций, привлеченных осужденными для оказания им юридической помощи, на свидание с осужденными в порядке, предусмотренном ч. 4 ст. 89 УИК РФ.
7) Вывесить в комнате ожидания контакты ОНК области.
8) Обеспечить при помещении в ШИЗО и в ПКТ дифференцированный подход. Так, все опрошенные лица, находящиеся в ПКТ, были водворены туда на 6 мес., все водворенные в ШИЗО - на 15 суток. Между тем, представляется невозможным, чтобы опасность нарушений, допущенных осужденными, была свершено одинаковой.
9) Не допускать практики нахождения осужденных в ПКТ в течение 6 мес. без вывода в отряд, поскольку такой тип изоляции может повлечь необратимые последствия в развитии человека. Так, осужденный Медведев Евгений Львович находится в ПКТ в течение 3 лет; в СУОН за этот время не направлялся.
10) Изменить конструкцию кроватей в камерах ПКТ, ШИЗО, ЕПКТ, где кровати представляют из себя металлические решетки с отверстиями 10 на 20 см. Часть кроватей сломаны, так как часть металлические полосы на них отсутствуют.
11) Не содержать осужденных в камерах, не соответствующих в санитарных нормах. Так, в камере ПКТ – 3 стены покрыты грибком, камера не пригодна для содержания людей.
12) В камерах следует обеспечить приватность отхожих мест путем установки дверец.
13) В некоторых камерах необходимо оптимизировать конструкцию столов и скамеек
- заменить металлические столешницы в камерах на деревянные;
- убрать из сидений скамеек гайки, выпирающие на сантиметр и создающие дискомфорт для сидящих на скамейках.
- расположить скамейку удобно для сидящих; так, в камере 10- ЕПКТ скамейка расположена в 10 см. от опоры стола, что затрудняет ее использование.
14) Проверить обоснованность водворения в ЕПКТ осужденного Могушкова. Осужденный Могушков Рашид Баширович, с его слов, водворен в ЕПКТ за то, что в ИК – 1 его заставляли приседать и снимать трусы о время обыска.
15) Заменить часть матрасов в ЕПКТ в связи с неравномерной концентрацией в них наполнителя.
16) В бане увеличить количество душевых леек с 7 до 15, установить термометр для контроля температуры воздуха.
17) Улучшить условия отбытия наказания лицами, находящимися в карантинном отделении. Так, в карантине на 21 человек приходится 10 сидячих мест и 1 унитаз. Библиотека карантин не посещает. Журнал записи к врачу отсутствует. Необходимо увеличить размер локального участка за счет части огорода.
Продолжение перечня рекомендаций ИК-4 УФСИН России по Тверской области в блоге Андрея Бабушкина.
Источник: http://www.president-sovet.ru/news/6220/
