В рамках реализации Проекта «Эффективная система общественного контроля в Южном Федеральном округе – обучение, взаимодействие, гласность», 22-23 мая 2014г. в Волгограде состоялся круглый стол на тему «Проблемы осуществления общественного контроля в МПС ЮФО и выработка конструктивных путей их разрешения» и семинар - тренинг «Основы общественного контроля в МПС ЮФО и его осуществление в учреждениях ФСИН и МВД Волгоградской области».
Организаторы: АНО «Общественный контроль», г. Волгодонск, Ростовская область.
Тренеры и эксперты: Петрашис Леонид Вальдемарович - региональный координатор проекта ОНК ЮФО, председатель ОНК РО;
Блохин Юрий Иванович - заместитель председателя ОНК РО, эксперт Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека, кандидат юридических наук;
Виноградова Любовь Николаевна –исполнительный директор Российского проекта ОНК РФ.
Денисов Михаил Юрьевич - член ОНК Ивановской области, член Экспертного совета УПЧ в РФ, эксперт Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека, судебно – медицинский эксперт.
Члены и кандидаты ОНК Волгоградской, Астраханской, Ростовской областей и республики Калмыкия.
В заседании «круглого стола» приняли участие не только члены ОНК ЮФО, но и представители Правительства региона, партии «Единая Россия», аппарата Уполномоченного по правам человека, Управления Минюста России, ГУ МВД России, УФСИН России по Волгоградской области, Современной гуманитарной академии и средств массовой информации.
На круглом столе «Проблемы осуществления общественного контроля в местах принудительного содержания Южного федерального округа и выработка конструктивных путей их разрешения» выступили:
Леонид Петрашис, который поприветствовал участников семинара, рассказал присутствующим о проекте «Эффективная система общественного контроля в Южном Федеральном округе – обучение, взаимодействие, гласность», обозначил основные цели и задачи ОНК в ходе осуществления ими своих обязанностей, поделился положительным опытом общественного контроля в МПС РО.
Владимир Козлович, председатель ОНК Волгоградской области, который поделился положительным опытом осуществления общественного контроля в МПС Волгоградской области и конструктивного взаимодействия с Правительством, Уполномоченным по правам человека, Общественной палатой, и правоохранительными органами Волгоградской области.
Юрий Блохин рассказал об истории общественного контроля в Российской Федерации, основных целях и задачах членов ОНК при осуществлении ими своих обязанностей.
В ходе семинара были рассмотрены вопросы, касающиеся особенностей общения с различными категориями граждан, содержащихся под стражей, прав уязвимых категорий заключенных, организации медико-санитарного обеспечения в местах лишения свободы. Рассмотрены алгоритмы посещения МПС ФСИН и МВД (от уведомления до заключения).
Участники и гости семинара ознакомились с учебно-методическими пособиями по осуществлению общественного контроля, отметили высокое качество раздаточных материалов, которые будут способствовать более эффективной работе непосредственно в процессе проведения проверок в местах принудительного содержания.
Руководители правоохранительных и государственных органов Волгоградской области поделились своим видением общественного контроля в МПС, обозначили системные проблемы, совместно с членами ОНК ЮФО обсудили пути их решения, рассказав о положительном опыте взаимодействия с ОНК Волгоградской области.
Участники семинара отметили уникальный опыт Управления Минюста России по Волгоградской области в координации УИС и УФМС Волгоградской области по проблеме паспортизации и получения гражданства лиц, отбывающих наказание.
Также, была отмечена помощь Правительства Волгоградской области в предоставлении помещения и оплаты секретаря-делопроизводителя для регионального ОНК.
Денисов Михаил Юрьевич поделился опытом медицинской составляющей проверок, рассказал про медицинские аспекты и нюансы, на которые следует обращать внимание при посещении МПС, вспомнил несколько примеров из своей практики.
Любовь Виноградова рассказала про проект «Мониторинг оказания медицинской помощи в местах принудительного содержания». Проект с таким названием стартовал 1 января 2014 г. в рамках совместного проекта Уполномоченного по правам человека в РФ и Совета Европы, направленного на повышение потенциала российских ОНК и что оказание медицинской помощи лицам, содержащимся в местах лишения свободы, остается одним из самых проблемных аспектов деятельности российской уголовно-исполнительной системы: заключенные не получают необходимой им медицинской помощи, их жалобы игнорируются, лечение всех болезней осуществляется стандартным минимальным набором препаратов, имеются случаи смертей в связи с неоказанием медицинской помощи. Между тем, лишение свободы само по себе является наказанием и не лишает человека других прав, в частности права на жизнь и здоровье, гарантированных Европейской конвенцией о правах человека и фундаментальных свободах. Федеральная служба исполнения наказаний пытается решить эту проблему, однако начатая три года назад реформа медицинской службы ФСИН пока не принесла ощутимых результатов.
23 мая члены ОНК ЮФО и приглашенные эксперты совершили учебный инспекционный визит в режимные учреждения Волгоградской области. Они посетили дежурную часть отдела полиции и изолятор временного содержания отдела МВД России по Среднеахтубинскому району, где Леонид Петрашис и Юрий Блохин на практике показали членам ОНК ЮФО методы проведения общественного контроля в МПС ОВД.
В этот же день участники семинара посетили следственный изолятор №5 и женскую исправительную колонию №28 УФСИН России по Волгоградской области, расположенные в Ленинском районе. В ходе посещения члены ОНК ЮФО осмотрели жилые камеры, сборное отделение, столовую, медсанчасть, клуб, и иные служебные помещения учреждений, ознакомились с необходимой документацией. По окончанию учебного посещения участники семинара высоко оценили материально-бытовые условия учреждений, высокий профессиональный уровень и готовность к конструктивному взаимодействию сотрудников УИС Волгоградской области.
После учебно-инспекционных визитов в МПС Волгоградской области члены ОНК ЮФО и эксперты обсудили подготовку заключений членов ОНК после посещений МПС.
По итогам семинара было принято решение о написании резолюции круглого стола с перечислением положительных примеров осуществления общественного контроля и конструктивного взаимодействия ОНК с правоохранительными и государственными органами в регионах ЮФО.
Участники и гости семинара высоко оценили уровень подготовки и оказания содействия в проведении мероприятия со стороны ГУ МВД России и УФСИН России по Волгоградской области. Отдельная благодарность от организаторов семинара руководству ОНК Волгоградской области, Козловичу В.Е. и Землянскому Д.А.
“При реализации проекта используются средства государственной поддержки, выделенные в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 18.09.2013 № 348-РП и на основании конкурса, проведенного Грантодателем”
