В рамках Президентского Гранта №202/2013 в ходе реализации проекта «Эффективная система общественного контроля в Южном Федеральном округе – проверки, обучение, взаимодействие, гласность», при участии совместного проекта Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и Директората по правам человека Совета Европы 22 июля в Ростове-на-Дону был проведен круглый стол «Общественный контроль, как эффективный механизм предупреждения нарушений прав человека в местах принудительного содержания. Российская модель».
23-25 июля состоялась серия семинаров-тренингов по совершенствованию общественного контроля за соблюдением прав человека в местах принудительного содержания (далее МПС) для сотрудников ФСИН, МВД и членов ОНК Южного федерального округа (далее ЮФО), Северо-Кавказскому федеральному округу (далее СКФО) и других регионов Российской Федерации.
Организатором мероприятий выступила АНО «Общественный контроль», г. Волгодонск, Ростовская область.
Тренеры и эксперты:
Петрашис Леонид Вальдемарович - региональный координатор Российского проекта ОНК по ЮФО, председатель ОНК Ростовской области.
Блохин Юрий Иванович - заместитель председателя ОНК РО, эксперт Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека, кандидат юридических наук.
Виноградова Любовь Николаевна – исполнительный директор Российского проекта ОНК.
Гончаренко Александр Ильич – медицинский эксперт, председатель ОНК Алтайского края.
Соколенко Александр Васильевич – начальник отдела координации правозащитной деятельности Уполномоченного по правам человека в РФ.
Фелонина Юлия Владимировна – помощник Уполномоченного по правам человека в РФ.
Протасова Ирина Вячеславовна - председатель региональной общественной организации «Человек и Закон», председатель Общественного совета при начальнике УФСИН России по Марий Эл, председатель ОНК Республики Марий Эл.
Гусаков Николай Юрьевич – тренер-психолог.
Руководители ОНК ЮФО и СКФО:
Тоторкулова Фатима Азретовна – зам. председателя ОНК Карачаево-Черкесской Республики.
Мальсагова Альсет Алиевна - председатель ОНК Чеченской Республики.
Идрисов Эдуард Зиннурович – председатель ОНК Краснодарского края.
Эльдышев Эдуард Антонович – председатель ОНК Республики Калмыкия.
Козлович Владимир Евгеньевич – председатель ОНК Волгоградской области.
Айгунов Гасан Буттаевич – председатель ОНК Республики Дагестан.
Хадзиев Багаудин Алаудинович – зам. председателя ОНК Республики Ингушетия.
В проведении круглого стола приняли участие представители государственных и правоохранительных органов Ростовской области, Волгоградской области и Краснодарского края.
Поприветствовав участников, Петрашис Л.В. рассказал, что данное мероприятие проводится благодаря Президентскому Гранту. Руководство страны очень большое внимание уделяет общественному контролю в МПС и Уполномоченным по правам человека в РФ Памфиловой Э.А. это направление считается одним из самых приоритетных и будет поддерживаться и развиваться.
Соколенко А.В. зачитал приветствие участникам круглого стола от Уполномоченного по правам человека в РФ Памфиловой Э.А.
Далее выступил Блохин Ю.И., рассказав об истории принятия ФЗ №76 и о взаимоотношениях представителей власти и правозащитников при осуществлении общественного контроля в учреждениях ФСИН и МВД.
Начальник ГУФСИН РФ по РО генерал-лейтенант внутренней службы Смирнов С.Ю. выступил с докладом о ситуации с соблюдением прав человека в учреждениях УИС Ростовской области. Рассказал о взаимодействии ГУФСИН РФ по РО с ОНК РО, Общественным Советом при ГУФСИН по РО, УПЧ РФ в РО, представителями религиозных конфессий. С.Ю. Смирнов отметил прогрессивные формы и результаты этого взаимодействия. Так, за 2014 год было осуществлено более 70 совместных посещений МПС РО с членами ОНК РО. Регулярно проводятся рабочие встречи, совещания, учебно-методические семинары ОНК-ГУФСИН; совместно разработан алгоритм посещений членами ОНК РО учреждений УИС с использованием технических средств аудио-визуальной фиксации; определен порядок получения членами ОНК РО и регистрации письменных обращений осужденных и подследственных в нерабочее время; члены ОНК РО принимают участие в заседаниях административных и дисциплинарных комиссий в учреждениях; при помощи Главного управления снят учебный фильм по основам осуществления общественного контроля членами ОНК в учреждениях УИС РО.
Начальник управления Правительства РО Некрасов В.А. высказал слова благодарности в адрес организаторов семинара. Высоко оценил деятельность ОНК РО по эффективному контролю за соблюдением прав человека в МПС, выразил готовность и впредь оказывать посильную помощь комиссии.
Начальник отдела по надзору за законностью исполнения уголовных наказаний прокуратуры РО Косенко А.А. отметил, что значение этого семинара крайне высоко и что прокуратура основной задачей ОНК считает восстановление нарушенных прав и ресоциализацию осужденных.
Начальник организационно-правового отдела УПЧ РФ в РО Мисюра Г.И. рассказала о совместной работе по защите прав человека в МПС с ОНК РО и ГУФСИН РФ по РО.
Представители ГУ МВД РФ по РО сообщили о положительной динамике развития взаимодействия с ОНК РО, только за 2014 год состоялось 10 совместных рабочих встреч по обсуждению проблемных вопросов при осуществлении общественного контроля, и основной проблемой руководство ГУ МВД РФ по РО видит материально-бытовые условия содержания граждан в МПС МВД РФ по РО. При помощи ОНК, активно идет процесс ликвидации ИВС, несоответствующих нормам, установленным законодательством.
Петрашис Л.В. отметил, что, к сожалению, еще есть системные проблемы с фото-, видеосъемкой и ознакомлением с документами ограниченного пользования, необходимыми членам ОНК для эффективного осуществления общественного контроля за соблюдением прав человека в учреждениях ГУ МВД РФ по РО. По его мнению, эти спорные вопросы необходимо решать с руководством МВД РФ при поддержке ОП РФ и УПЧ в РФ на федеральном уровне.
Представители УФСИН РФ по Краснодарскому краю и Волгоградской области рассказали о проблемах и положительных примерах взаимодействия с ОНК в своих регионах.
Петрашис Л.В. подвел итог вышесказанному, поблагодарил представителей органов государственной власти за активное участие в круглом столе.
Далее, слово было передано представителям региональных ОНК, которые рассказали о своем опыте взаимодействия с органами государственной власти, при осуществлении общественного контроля, в своих регионах.
Во второй части круглого стола Гончаренко А.И. ознакомил присутствующих с медицинским модулем по контролю своевременности и доступности медицинской помощи в учреждениях ФСИН, разработанным в рамках совместного проекта УПЧ в РФ и Совета Европы «Мониторинг оказания медицинской помощи в МПС». По итогам этой презентации был снят учебный фильм.
Далее состоялся трехдневный семинар-тренинг для членов ОНК и сотрудников правоохранительных органов, в ходе которого, эксперты организации «Человек и закон» Гусаков Н.Ю. и Протасова И.В., совместно с представителями АНО «Общественный контроль» Петрашисом Л.В и Блохиным Ю.И. В ходе которого, были рассмотрены следующие темы:
- эффективные навыки общественного контроля в МПС, алгоритм посещения членами ОНК учреждений МПС;
- основные причины нарушения прав человека, разрешение внутренних конфликтов в ОНК, психология конфликтов;
- методы преодоления стереотипов у сотрудников правоохранительных органов при взаимодействии с членами ОНК.
Во второй половине дня состоялось обучающее посещение ФКУ ИК-18 и ФКУ АВК ГУ ФСИН РФ по РО.
24 июля тренеры и эксперты провели семинар-тренинг для сотрудников ГУ ФСИН РФ по РО.
Обсуждаемые темы:
- роль сотрудника уголовной системы в обществе и государстве;
- обязательства Российской Федерации по защите прав, свобод и человеческого достоинства;
- права и обязанности осужденных;
- права и обязанности сотрудников;
- практика международного и национального законодательства по делам о нарушениях прав человека в учреждениях ФСИН на примерах решений ЕСПЧ и национальных судов;
- причины нарушения прав человека в МПС;
- причины возникновения конфликтов: осужденный-сотрудник, сотрудник-сотрудник, осужденный-осужденный;
- разрешение конфликтных ситуаций с осужденными, методы предотвращения протестных акций, провокаций, способы защиты законных интересов сотрудников УИС.
Вечером члены ОНК РФ совместно с федеральными экспертами и представителем ГУ МВД РФ по Волгоградской области посетили отдел полиции и ИВС ОМВД РФ по Аксайскому району Ростовской области.
25 июля был проведен семинар-тренинг для сотрудников МВД РФ по РО.
Обсуждаемые темы:
- роль сотрудника полиции в обществе и государстве;
- международное и национальное законодательство по нарушениям прав человека в учреждениях МВД РФ на примерах решений ЕСПЧ и национальных судов;
- права человека и работа полиции. Основные понятия;
- обязательства Российской Федерации по защите естественных прав и свобод человека (права и обязанности гражданина, права и обязанности сотрудника полиции), человеческого достоинства;
- разрешение конфликтных ситуаций, возникающих в работе сотрудников полиции с доставленными, задержанными, обвиняемыми и подозреваемыми;
- защита законных интересов сотрудников МВД при исполнении им своих обязанностей.
Все участники высоко оценили уровень проведения круглого стола и семинаров-тренингов, в ходе которых были сняты учебные фильмы, необходимые для конструктивного взаимодействия и понимания роли сотрудников правоохранительных органов членами ОНК, для эффективного контроля за соблюдением прав человека в учреждениях ФСИН и МВД, а также качество методик и раздаточных материалов по осуществлению общественного контроля в МПС.
Организаторы и участники семинара высказали особую благодарность руководству ГУ ФСИН РФ по РО и лично генерал-лейтенанту внутренней службы Смирнову С.Ю. за оказанное содействие в проведении мероприятий.
“При реализации проекта используются средства государственной поддержки, выделенные в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 18.09.2013 № 348-РП и на основании конкурса, проведенного Грантодателем”
