21 марта 2015 рабочая группа Общественной наблюдательной комиссии Свердловской области (далее – ОНК) в составе Башкова Вячеслава Александровича и Кириллова Сергея Владимировича, руководствуясь Федеральным законом №76-фз от 10.06.2008, проверила условия содержания задержанных лиц и арестантов мест принудительного содержания, подведомственных ГУ МВД России по Свердловской области, в г. Нижний Тагил. К проверке были приглашены прокуратура и общественный совет при полиции. По неизвестной наблюдателям причине прокуратура не приняла участие в мероприятиях. Общественный совет при полиции г. Нижний Тагил представляли Алексей Шалагинов и его коллега Елена Бессонова, которые приняли участие в проверке отделов полиции №16 и №21. Сопровождал ОНК по всем учреждениям заместитель начальника полиции ММУ МВД России «Нижнетагильское» подполковник Александр Андреев. В ходе проверки использовались фото- и видеотехника, диктофон, проверялись Книги учёта доставленных лиц. Допуск ОНК в учреждения проходил в соответствии с законом.
Дежурная часть Отдела полиции №16, г. Нижний Тагил, ул. Островского, 1.
В ходе проверки ОНК выявила нарушения требований закона и условий содержания в помещениях дежурной части ОП-16 для работы с задержанными и содержания задержанных:
- Задержанные содержатся в бесчеловечных условиях - в клетке площадью менее 4 м2, помещения для задержанных (ПДЗ) отсутствуют;
- Скамейка в клетке не закреплена, может быть использована как орудие для нападения на сотрудников;
- Скамейка в клетке малопригодна для сна — узкая;
- Рядом с клеткой имеется "стакан-накопитель" без скамейки;
- Постельные принадлежности хранятся на полу в помещении разбора.
Дежурная часть Отдела полиции №17, г. Нижний Тагил, ул. Тельмана, 40.
В ходе проверки ОНК выявила нарушения требований закона и условий содержания в помещениях дежурной части ОП-17 для работы с задержанными и содержания задержанных:
- Задержанные содержатся в бесчеловечных условиях - в клетках, помещения для задержанных отсутствуют;
- В помещении для разбора не закреплена табуретка и скамейка, они могут быть использованы как орудие для нападения;
- Постельные принадлежности для задержанных хранятся в помещении рядом со спецсредствами, что не отвечает требованиям безопасности;
- Журнал выдачи постельных принадлежностей не содержит записей о выдаче постельных принадлежностей. Начальник ОП-17 сообщил комиссии, что на ночь задержанных не оставляют, но проверка Книги учёта доставленных лиц выявила не достоверность подобного утверждения;
- Освещение в клетках не достаточное (7-14 лк).
Дежурная часть Отдела полиции №18, г. Нижний Тагил, ул. Красная, 10.
В ходе проверки ОНК выявила нарушения требований закона и условий содержания в помещениях дежурной части ОП-18 для работы с задержанными и содержания задержанных:
- Помещения для задержанных имеют площади менее 4 м2;
- Скамейки в помещениях для задержанных не приспособлены под ночной отдых (сон) - узкие и малой длины, матрасы на таких скамейках расстелить не возможно;
- Освещение в ПДЗ не удовлетворительное (1 лк);
- Скамейки в ПДЗ и стул помощника дежурного в помещении разбора не закреплены к полу, могут быть использованы как орудие для нападения;
- Отсутствует принудительная вентиляция.
Дежурная часть Отдела полиции №19, г. Нижний Тагил, ул. Чернышевского, 1А.
В ходе проверки ОНК выявила нарушения требований закона и условий содержания в помещениях дежурной части ОП-19 для работы с задержанными и содержания задержанных:
- В помещении для разбора не закреплён стул помощника дежурного;
- Отсутствует медицинская кушетка;
- Помещение для задержанных одно, норма — три;
- Рядом с ПДЗ имеется помещение-"накопитель" площадью менее 4 м2;
- В ПДЗ и "накопителе" на стенах рельефная штукатурка — "шуба";
- В ПДЗ вместо скамьи — "сцена";
- В ПДЗ недостаточное освещение (1 лк).
Дежурная часть Отдела полиции №21, г. Нижний Тагил, ул. Островского,5.
В ходе проверки ОНК выявила нарушения требований закона и условий содержания в помещениях дежурной части ОП-19 для работы с задержанными и содержания задержанных:
- Телефон в помещении разбора не имеет выхода на мобильные номера;
В помещении разбора не закреплены к полу стул помощника дежурного, медицинские кушетки, шкаф; - В эксплуатации всего два помещения для задержанных, норма — три;
- В ПДЗ вместо скамеек "сцены";
- В ПДЗ неудовлетворительное освещение (1 лк);
- Рядом с ПДЗ имеется "комната допроса" с клеткой для задержанных, так же три клетки для задержанных имеются на первом этаже рядом с помещением операторской. Необходим демонтаж клеток, который не регламентированы законодательством России.
Дежурная часть Отделения полиции №1, с.Петрокаменское.
В ходе проверки ОНК выявила нарушения требований закона и условий содержания в помещениях дежурной части отделения №1 для работы с задержанными и содержания задержанных:
- В эксплуатации всего два помещения для задержанных, норма — три;
- В ПДЗ неудовлетворительное освещение (1 лк);
- В ПДЗ отстутсвет вентиляция;
- Отсутствует медицинская кушетка;
- Питание для задержанных находится в помещении для хранения спецсредств;
- Спальные места в ПДЗ не закреплены к полу;
- постельные принадлежности (подушки) требуют либо замены, либо чистки.
В ходе посещения ОНК мест принудительного содержания полковник полиции Андреев, зная, что ведётся аудиозапись, высказывался о задержанных не подобающим образом, называл их животными. Подобное поведение не допустимо для руководящего сотрудника полиции.
Выявленные нарушения условий содержания задержанных лиц настолько существенны, что ставят под сомнение эффективность контролирующих органов в ГУ МВД России по Свердловской области и прокуратуры нижнего Тагила. Мы считаем необходимым поставить вопрос перед руководителями правоохранительных органов о халатном выполнении своих обязанностей сотрудниками и вынесении дисциплинарных взысканий в виде увольнения:
- в отношении начальника ММУ МВД РФ "Нижнетагильское" за неудовлетворительные условия содержания задержанных и арестованных лиц в учреждениях полиции города;
- в отношении заместителя начальника полиции ММУ МВД РФ "Нижнетагильское" А. Андреева за нарушение п.229 Устава ППСМ: В разговоре с гражданами сотрудники патрульно-постовой службы полиции обязаны проявлять спокойствие и выдержку, не должны вступать в пререкания, терять самообладание, отвечать грубостью на грубость и в своих действиях не руководствоваться личными неприязненными чувствами.
- в отношении начальника тыла ГУ МВД России по Свердловской области за неудовлетворительные бытовые условия содержания задержанных и арестованных лиц в учреждениях полиции города Нижний Тагил;
- в отношении прокурора г. Нижнего Тагила за отсутсвие эффективного надзора за законностью работы полиции.
Считаем, что МВД России и органы прокуратуры обязаны принять скорейшие меры, направленные на устранение нарушений условий содержания задержанных лиц в отделах полиции г. Нижний Тагил.
Настоящий отчёт подлежит отправлению в МВД России, Генеральную прокуратуру России, Уполномоченному по правам человека в России, Уполномоченному по правам человека в Свердловской области и Общественную палату России. Ответ о результатах реагирования и принятых мерах просим направлять на адрес 620076, г. Екатеринбург, а\я 33.
Члены ОНК Свердловской области
Башков В.А.
Кириллов С.В.
