13-14 мая 2015 г., в г.Волгоград в здании Общественной палаты, тренеры-эксперты, обучавшийся по программе «Тренерский чемоданчик», провели семинар-тренинг на тему «Соблюдение прав человека как способ повышения доверия граждан к деятельности ФСИН и МВД».
Цель мероприятия - повышение уровня знаний сотрудников ФСИН и МВД в области прав человека, международных и федеральных законов, нормативных актов, регламентирующих деятельность правоохранительных органов, а также ознакомление с международной и российской судебной практики в области соблюдения прав человека.
Семинар-тренинг провели:
- Петрашис Леонид Вальдемарович, председатель ОНК РО, тренер-эксперт;
- Блохин Юрий Иванович, зам. председателя ОНК РО, тренер – эксперт;
- Адаменко Дарья Викторовна, член ОНК РО, юрист АНО «Общественный контроль»;
- Пупков Артем Валерьевич, член ОНК РО, юрист АНО «Общественный контроль»;
В семинаре-тренинге приняли участие:
- Макаров Александр Андреевич, помощник начальника УФСИН РФ по ВО по соблюдению прав человека в УИС, полковник внутренней службы.
- Титов Сергей Васильевич, начальник УОООП и ВСОГВВО ГУ МВД РФ по ВО, полковник полиции
- Попов Сергей Васильевич Начальник отдела ООО и КСП ГУ МВД России по Волгоградской области, п одполковник полиции
- Козлович Владимир Евгеньевич, председатель ОНК ВО.
- Землянский Денис Александрович, заместитель председателя ОНК ВО.
- сотрудники УФСИН РФ по ВО и ГУ МВД РФ по ВО.
- члены ОНК Волгоградской области.
В первый день мероприятия, который был разделен на 2 блока, эксперты-тренеры провели занятия по ознакомлению сотрудников ГУ МВД РФ по ВО и УФСИН РФ по ВО с международным и национальным законодательством в области защиты прав человека, решений ЕСПЧ и европейским опытом работы пенитенциарных систем.
Открывая первый блок семинара-тренинга, председатель ОНК ВО Владимир Евгеньевич Козлович поприветствовал участников мероприятия, проинформировал о регламенте работы и передал слово Сергею Васильевичу Титову. Он выразил благодарность организаторам семинара за приглашение, рассказал о сложившемся конструктивном взаимодействии ГУ МВД РФ по ВО с членами ОНК Волгоградской области.
Заместитель председателя ОНК ВО Денис Александрович Землянский рассказал о важности общественного контроля за соблюдением прав человека в местах принудительного содержания (МПС), проведения тренерской работы с сотрудниками правоохранительных органов, отметил, что несмотря на сложный период становления системы общественного контроля, она доказала свою необходимость и высокую работоспособность.
Леонид Вальдемарович Петрашис в начале своего выступления поприветствовал сотрудников полиции и поздравил с праздником – 77 лет службы конвоирования и пожелал успехов в их не легкой работе. Перейдя к основной части семинара тренинга, председатель ОНК РО в форме открытого диалога, рассказал о важности соблюдения прав человека, поделился опытом работы сотрудников полиции в разных странах (на примере Великобритании, Норвегии, Сербии и Польши), о целях и задачах ОНК, ФЗ №76 и особенностях его применения, отметил, что у членов общественных наблюдательных комиссий и сотрудников правоохранительных органов есть общая задача – соблюдение прав человека и повышение уровня доверия населения к работе полиции, и нет более заинтересованного в этом человека, чем начальник территориальных органов МВД. Леонид Вальдемарович Петрашис рассказал о положительных примерах взаимодействия сотрудников МВД и правозащитников в регионах РФ, резонансных решениях ЕСПЧ по делам о нарушениях прав человека в полиции и пояснил, что большинство конфликтов можно было бы разрешить в ходе разумного диалога сотрудников правоохранительных органов со спецконтингентом, а после ответил на все интересующие участников семинара – тренинга вопросы.
Юрий Иванович Блохин, в своем выступлении, дал историческую справку развития института прав человека, а также показал его значение в современных условиях. На примерах, как исторических, так и современных, были показаны негативное влияние злоупотреблений властью. «Борьба с преступностью не может осуществляться преступными методами» - основной лейтмотив выступления заместителя председателя ОНК РО. Также, он отметил, что соблюдать права человека необходимо прежде всего сотрудникам полиции, дабы обезопасить себя от возможных обвинений и судебных разбирательств, в случае возникновения спорной ситуации.
Сергей Васильевич Попов поблагодарил членов ОНК РО за проведенный семинар – тренинг и отметил, что соблюдение прав человека очень важно для сотрудников полиции, так как каждый не верный поступок может полностью перечеркнуть судьбу человека. Начальник отдела ООО и КСП ГУ МВД России по ВО рассказал о работе своего ведомства, внедрении системы безопасности «Сервер правопорядка» по интерактивному наблюдению за работой сотрудников МВД, которая уже в ближайшее время будет реализована во всех подразделениях и учреждениях полиции и особо отметил важность работы общественных наблюдательных комиссии и необходимости тесного взаимодействия полицейских и правозащитников. Сергей Васильевич Попов выразил мнение о том, что каждый руководитель учреждения должен быть, прежде всего, крепким хозяйственником, относится к своей работе как к дому и тогда нарушений прав человека можно будет избежать. Также он отметил важность общения сотрудников полиции со спецконтингенгентом благодаря которому, множество конфликтных ситуаций удалось бы избежать.
Владимир Евгеньевич Козлович рассказал о высоком уровне взаимодействия ОНК ВО и сотрудников ГУ МВД РФ по ВО и обобщая всех выступающих, выразил мнение о том, что для минимизации нарушений прав человека и преодолении конфликтных ситуаций в учреждениях с МПС, полицейские и правозащитники должны действовать сообща и предложил как можно чаще проводить совместные рабочие встречи-совещания с руководством и личным составом правоохранительных органов Волгоградской области.
В начале второго блока семинара-тренинга, председатель ОНК ВО поприветствовал участников, рассказал о программе мероприятия, и передал слово председателю ОНК РО, который акцентировал внимание на необходимости соблюдения закона и прав человека в местах лишения свободы, поделился опытом работы европейских пенитенциарных систем (на примере таких стран, как Великобритания, Норвегия, Сербия и Польша), главной целью которых является возвращение в общество граждан, преступивших закон, полноценными, и способными после освобождения из МЛС, жить и работать на благо общества не представляя опасности для окружающих. Леонид Петрашис отметил, что именно поэтому процессу исправления и реабилитации осужденных там уделяется особое внимание. Председатель ОНК РО рассказал, что по уровню рецидива преступности общество оценивает эффективность работы пенитенциарных служб в целом.
Также, председатель ОНК РО рассказал о положительном опыте работы образцовых, по его мнению, учреждений УИС Ростовской области и регионов РФ, обратил внимание участников семинара на то, что многие факторы, способствующие улучшению обстановки в учреждениях не требуют особых материальных затрат - достаточно только соблюдать все требования, установленные действующим законодательством и общаться с заключенными уважительно, избегая панибратства, неформальных отношений, которые приводят к нарушению ПВР и дестабилизации ситуации в исправительных учреждениях. Леонид Петрашис отметил, что человек если даже преступил закон и находится в местах лишения свободы, все равно остается человеком и не должен подвергаться унижениям, пыткам, бесчеловечному отношению. Он пояснил, что большинство конфликтов, возникающих в МПС ФСИН и МВД, можно разрешать в ходе разумного диалога сотрудников администрации со спецконтингентом, и ответил на все интересующие участников семинара – тренинга вопросы.
Юрий Блохин для закрепления четкого понимания границ дозволенного должностным лицам обозначил критерии правомерности ограничений прав и свобод граждан. Данные критерии иллюстрировались на примере режима в исправительном учреждении, в котором, как известно, в наибольшей степени реализуются ограничения прав и свобод осужденных.
Исходя из здравого смысла, а также положений Конституции РФ, международных договоров, ратифицированных Российской Федерацией, а также судебной практики, законность таких ограничений является обязательным, но недостаточным критерием правомерности ограничений прав и свобод. Такие ограничения должны , кроме того, быть соразмерными достигаемой цели.
Юрий Блохин призвал сотрудников ГУ МВД РФ по ВО и ГУ ФСИН РФ по ВО в своей профессиональной деятельности применять только те ограничения, которые не просто предусмотрены законом, но и являются целесообразными и необходимыми (соразмерными). Тренер-эксперт в форме открытого диалога рассказал о роли и деятельности общественных наблюдательных комиссий в сфере содействия государственной политики, укрепления степени доверия граждан к деятельности мест принудительного содержания ФСИН и МВД России, а также ответил на все интересующие сотрудников вопросы.
Александр Андреевич Макаров поблагодарил тренеров – экспертов за информацию и рассказал, что УФСИН РФ по ВО всегда открыты для членов ОНК ВО и готовы к продолжению конструктивного взаимодействия. Отметил, что сотрудники и спецконтингент обладают неразрывной совокупностью прав и обязанностей, а значит и те и другие должны быть подчинены закону. Помощник начальника УФСИН РФ по ВО по соблюдению прав человека в УИС рассказал о ходе объявленной амнистии, и пояснил, что на сегодняшний день, из МПС ВО пока освободились 26 человек из 400, отметил, что в данный момент идет процесс сбора необходимой документации, для исполнения указа Президента.
В завершение семинара – тренинга, Владимир Евгеньевич Козлович поблагодарил членов ОНК РО за проведенное мероприятие и информативный диалог и выразил надежду на продолжение конструктивного взаимодействия правозащитников и сотрудников правоохранительных органов.
Во второй день семинара – тренинга, члены ОНК РО и ОНК ВО посетили ИВС и ДЧ при УМВД г.Волгограда для осуществления общественного контроля соблюдения прав человека. В ходе совместного посещения тренеры-эксперты провели учебное занятие для сотрудников ИВС и ДЧ при УМВД г.Волгограда по ознакомлению их с международным и национальным законодательством в области защиты прав человека, решений ЕСПЧ. Кроме того, тренеры-эксперты ознакомились с передовым опытом работы полиции Волгоградской области и рассказали о положительных аспектах деятельности полиции Ростовской области в сфере обеспечения прав человека.
Полицейские поблагодарили тренеров – экспертов и организаторов мероприятия за информативный диалог и выразили надежду на дальнейшее продолжение конструктивного взаимодействия правозащитников и сотрудников правоохранительных органов.
