ИТОГОВЫЙ МАТЕРИАЛ «О проведении мероприятий на территории Амурской области»

(Мероприятия согласно календарному плану)

18-21 мая г. Благовещенск

1. Общие положения

   1. Организация проведения серии семинаров-тренингов и «Круглого стола», являются мероприятиями в рамках реализации социально значимого проекта «Ресурсный центр правового обеспечения граждан и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания» - этап № 2 «Правовая помощь», на основе распоряжения Президента РФ от 17.01.2014 № 11- РП «Об обеспечении в 2014 году государственной поддержке некоммерческих неправительственных организаций, участвующих в развитии институтов гражданского общества, реализующих социально значимые проекты и осуществляющих деятельность в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина».
   2. Программы проведения мероприятий состоит из двух направлений:

1. Проведение ряда семинаров – тренингов:

• Для волонтеров, добровольцев, студентов ВУЗ Амурской области по теме: «Основы общественного контроля, общественный контроль в местах принудительного содержания».

(Длительность семинара – тренинга: 6 часов. Дата проведения: 18.05.2015 г. Количество участников: 37 человек. Участники получили раздаточный материал.)

• Для общественников и членов Общественной наблюдательной комиссии Амурской области по теме: «Алгоритм действий ОНК, опыт контроля за правами человека в МПС».

(Длительность семинара – тренинга: 7 часов. Дата проведения: 19.05.2015 г. Количество участников: 27 человек. Участники получили раздаточный материал.)

• Для сотрудников УФСИН, УМВД по Амурской области по теме:

«Права человека в местах принудительного содержания. Роль общественных наблюдательных комиссий в обеспечении общественного контроля за учреждениями УФСИН, УМВД». (Длительность семинара – тренинга: 5 часов. Дата проведения: 20.05.2015 г. Количество участников: 46 человек. Участники получили раздаточный материал.)

2. Проведение «круглого стола» по теме: «Оказание медицинской помощи больным находящимся в местах принудительного содержания с тяжелыми заболеваниями на территории Амурской области». (Длительность «круглого стола»: 5 часов. Дата проведения: 21.05.2015 г. Количество участников: 27 человек. Участники получили раздаточный материал.)

1. 3. Вся информация о мероприятиях и итоговых материалах излагается в представленном документе, публикуется на официальном сайте «РЦ-2014» - Ресурсный центр правового обеспечения граждан и содействие лицам находящимся в местах лишения свободы; выставляется на сайт ООД «Гражданское Достоинство» в личном кабинете; сайте «Россия без пыток»; сайте Общественной палаты Амурской области.

2. Общие цели и задачи мероприятий.

Цель: Освещение и распространение знаний, опыта, проблемных аспектов проведения общественного контроля в местах принудительного содержания.

Задачи:

1. Ознакомление волонтеров, добровольцев, студентов высших учебных заведений с деятельностью Общественных наблюдательных комиссий, с особенностями проведения общественного контроля в местах принудительного содержания, его целями, задачами, направлениями и результатами общественного контроля.
2. Повышение уровня знаний членов Общественных наблюдательных комиссий, путем проведения рабочих встреч, с целью обмена опытом региональных Общественных наблюдательных комиссий, особенностей алгоритма действий проведения общественного контроля в местах принудительного содержания, а также изложение и осуществление теоретических и практических занятий с общественниками по данному направлению.
3. Привлечение правозащитных и волонтерских сообществ в проведении общественного контроля и общественного мониторинга за соблюдением прав человека в местах лишения свободы.
4. Ознакомление сотрудников Управления Федеральной службы исполнения наказаний, Управления Министерства внутренних дел с деятельностью Общественной наблюдательной комиссией, как одного из важнейших институтов гражданского общества. Распространение знаний и пояснение объективного понимания соблюдения прав человека в местах принудительного содержания, обеспечение и защита собственных интересов, прав как представителей государственных органов. Освещение потребности проведения Общественного контроля в учреждениях подведомственных силовым структурам.
5. Освещение проблемных вопросов состояния уровня заболеваемости ВИЧ - инфицированных, туберкулезно больных людей, случаев членовредительства и смертельных исходов среди заключенных, оказаний медицинской помощи больным, находящимся в местах принудительного содержания с тяжелыми инфекционными заболеваниями на территории Амурской области, а также обсуждение тематики и обмена опытом между участниками Дальневосточного, Центрального, Приволжского и Сибирского округов.

3. Участники.

3.1. Приглашенными участниками мероприятий: семинаров-тренингов, «круглого стола», являются представители правозащитного сообщества, аппарата Уполномоченного по правам человека Российской Федерации, Председатели Общественных наблюдательных комиссий, эксперты, тренера, модераторы.

3.2. Семинары – тренинги, реализовываются для всех желающих добровольцев, волонтеров, студентов Высших учебных заведений, членов общественных объединений, комиссий, сотрудников УФСИН, УМВД России по Амурской области, без предварительного отбора. Отказ желающим принять участие в мероприятиях не допускался.

3.3. По итогам усвоения программ семинарских занятий, участникам прошедшим полный временной цикл мероприятия, вручаются свидетельства.

3.4. Участниками «круглого стола», являются: члены общественной наблюдательной комиссии Амурской области, представители УФСИН России по Амурской области, ФКУЗ МСЧ -28 УФСИН России по Амурской области, министерство здравоохранения, прокуратуры, органов УМВД России по Амурской области, представители аппарата Уполномоченного по правам человека РФ (УПЧ) и УПЧ по Амурской области, Общественной палаты Амурской области, эксперты по работе общественных наблюдательных комиссий, тренера, эксперты, модераторы, представители «Амурского областного центра по профилактике и борьбы со СПИДом и инфекционными заболеваниями», а также Амурского Областного Противотуберкулезного диспансера.

4. Организация, регистрация и проведение мероприятий.
   1. Организатором мероприятий является: Амурское региональное отделение Общероссийской общественной организации «Совет Общественных наблюдательных комиссий» (АРО ООО «Совет ОНК»).
   2. Организатором осуществляется определение участников иных регионов, их распределение обязанностей по позициям: тренер - инструктор, эксперт, модератор, тематический координатор. Принимающая сторона гарантирует оплату командировочных расходов по проезду, питанию, проживанию и оплаты участников на срок проведения мероприятий.
   3. Организатором осуществляется распространение информационного материала о проведении ряда семинаров-тренингов и «круглого стола» на территории Амурской области, пригласительных писем участникам мероприятий.
   4. Организатором осуществляется регистрация участников, в специально разработанном бланке, выдача раздаточного материала, вручение свидетельств и подведение итогов мероприятий.
   5. Непосредственное руководство проведением мероприятий осуществляет Руководитель организации АРО ООО «Совет ОНК».
   6. Помощниками руководителя по подготовки мероприятий являются штатные сотрудники АРО ООО «Совет ОНК».
   7. Организатор предоставляет и подготавливает базу проведения мероприятий с обеспечением необходимым материально -техническим оснащением.

5. Направление мероприятий.
   1. Семинар-тренинг: «Основы общественного контроля, общественный контроль в местах принудительного содержания».
   2. Семинар – тренинг: «Алгоритм действий ОНК, опыт контроля за правами человека в МПС».
   3. Семинар – тренинг: «Права человека в местах принудительного содержания. Роль общественных наблюдательных комиссий в обеспечении общественного контроля за учреждениями УФСИН, УМВД».
   4. «Круглый стол»: «Оказание медицинской помощи больным, находящимся в местах принудительного содержания с тяжелыми заболеваниями на территории Амурской области».

6. Финансирование.
   1. Выделение средств осуществляется при поддержке Общероссийского Общественного Движения «Гражданское Достоинство».
   2. Мероприятия финансируются за счет средств гранта № 205/2014/2 «Ресурсный центр правового обеспечения граждан и содействие лицам, находящимся в местах лишения свободы» - этап №2 «Правовая помощь».
   3. Распределение средств осуществляется согласно смете – графика расходов, статье «Проведение семинаров, круглых столов, пресс конференций и иных публичных мероприятий».
   4. Контроль распределения средств и составление отчетного финансового материала, осуществляет бухгалтер АРО ООО «Совет ОНК».
7. Иная информацияПРОГРАММА

   Семинар-тренинг для волонтеров, добровольцев, студентов ВУЗОВ Амурской области.

   «Основы общественного контроля, общественный контроль в местах принудительного содержания».

   Место проведения: Амурская область г. Благовещенск, ул. Горького, 129 (выставочный зал)

    

   Время проведения: 18 мая 2015 год. 10.00 – 17.30

   Организатор	Амурское региональное отделение Общероссийской общественной организации «Совет общественных наблюдательных комиссий» Председатель – Н.В.Охотникова
   Тренера	- Петрашис Леонид Вальдемарович – Член Экспертного Совета по развитию гражданского общества и прав человека при Президенте РФ; Региональный координатор российского проекта ОНК по ЮФО; Председатель ОНК Ростовской области. - Охотникова Наталья Владимировна – Председатель ОРО ООО «Совет Общественных наблюдательных комиссий»; Председатель АРО ООО «Российский Красный Крест»; Председатель ОНК АО
   Модератор	Охотникова Н.В.

   ПРОГРАММА МЕРОПРИЯТИЯ

   №	регламент	Тематика	Тренера
   1.	09.45 – 10.00	Регистрация участников	А.А.Бирюкова
   2.	10.00 – 10.15	Вступительное слово. Знакомство с участниками семинара.	Охотникова Н.В.
   3.	10.15 – 10.40	Общественный контроль	Охотникова Н.В., Петрашис Л.В.
   4.	10.40 – 11.15	Права человека в МПС	Петрашис Л.В.
   КОФЕ – БРЕЙК 11.15 – 11.30
   5.	11.30 – 12.00	Общественный контроль в  МПС	Охотникова Н.В.
   6.	12.00 – 13.00	Практика общественного контроля	Петрашис Л.В.
   ОБЕД 13.00 – 14.15
   1.	14.15 – 14.45	Общественный мониторинг	Охотникова Н.В.
   2.	14.45 – 15.15	Общественный мониторинг в МПС	Петрашис Л.В.
   3.	15.15 – 15.30	Упражнение	Тренера
   КОФЕ – БРЕЙК 15.30 – 15.45
   4.	15.45 – 16.30	Фильм Эксперимент	Тренера
   5.	16.30 – 17.00	Дискуссия	Тренера
   6.	17.00 – 17.15	Заполнение анкет	Бирюкова
   7.	17.15. – 17.30	Подведение итогов	Тренера

РАЗДАТОЧНЫЙ МАТЕРИАЛ

• Федеральный закон от 10 июня 2008 г. № 76- ФЗ «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания». (С изменениями)
• Общественный контроль и общественный мониторинг.
• Руководящие принципы Общественного контроля.
• Обеспечение прав лиц в местах принудительного содержания
• Буклет - «Нормативно-правовая база регламентирующая оказание медицинской помощи заключенным».
• Буклет – Проект «Ресурсный центр правового обеспечения граждан и содействие лицам находящимся в местах лишения свободы» - этап №2 «правовая помощь».

Цель:

- Ознакомление участников с общественной деятельностью, проведением общественного контроля и общественного мониторинга в целом, как  необходимой системой наблюдения за действиями органов власти, а также распространение знаний и опыта работы Общественных наблюдательных комиссий, осуществляющих контроль за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействие лицам находящихся в местах лишения свободы.

- Привлечь молодежную аудиторию в качестве волонтеров, добровольцев, помощников в деятельность Общественных наблюдательных комиссий.

Задачи:

1. Изложить в форме презентации и практических примеров понимание общественного контроля, его сути и осмысления технологий гражданского участия в работе через формы контроля. Принципы, предмет, формы и результаты проведения общественного контроля. Инструменты прозрачности власти.

2. Познакомить слушателей с проведением общественного мониторинга с целью защиты прав граждан.

3. Провести упражнение «Власть и общество», в целях демонстрации отношений, статусе полномочий и взаимодействия власти и общества.

4. Ознакомить участников с деятельностью Общественных наблюдательных комиссий, проведением общественного контроля в местах принудительного содержания. На примерах учебного видео – материала, показать работу в существующих условиях, привести фактические примеры с практики, и ответить на вопросы участников семинара.

5. Продемонстрировать учебный фильм «Эксперимент», для обеспечения связи теоретического и практического материала. Показа наглядности информации о поведении человека, выборе и приеме социальной роли в экстремальных условиях и исполнении соответствующих функций присущих человеческому обществу. Провести беседу по данному материалу.

6. Провести дискуссию семинара-тренинга и подвести итоги мероприятия.

7.  Провести опрос участников.

8. По окончанию семинара, вручить участникам свидетельства об усвоении программы.

Обзор и краткое описание проделанной работы.

18 мая 2015 года состоялся семинар – тренинг «Основы общественного контроля, общественный контроль в местах принудительного содержания».

Организация мероприятия, запланировано на молодежную аудиторию, лиц занимающихся какой либо общественной деятельностью, добровольцев, волонтеров общественных объединений различного направления, занимающихся любой общественной полезной деятельностью во благо общества, студентов высших учебных заведений по специальностям: юриспруденция, социальные работники, психологи, обучающихся работе с людьми находящихся в трудной жизненной ситуации.

В мероприятии приняли участие более 35 студентов высших учебных заведений Амурской области, а именно: Амурского государственного университета, факультета социальных наук, Московской академии предпринимательства, факультета юриспруденция.

Процесс проведения семинара-тренинга осуществлялся согласно разработанной программе с применением различных приемов и методов познавательной деятельности, путем организационного взаимодействия участников и тренеров.

Тренера использовали следующие основные методы и приемы: аудитивный метод, наглядный, объяснительно-иллюстрированный, репродуктивный, проблемное изложение, дискуссия, демонстрация опыта и трудовых операций.

Продолжительность мероприятия: 7 часов 30 минут с перерывами на обед и кофе-брейки, общее время семинарского занятия, составило 6 часов.

В ходе семинара участники познакомились с заданной тематикой, что позволило присутствующим освоить знания об общественном контроле, общественном мониторинге – как необходимом механизме, который позволяет обществу контролировать власть, как на этапе принятия, так и на этапе реализации решений и оценке полученного результата. Также получить знания о системе общественного контроля за соблюдением прав человека в местах принудительного содержания, как одного из важнейших институтов гражданского общества в сфере соблюдения и обеспечения прав человека в местах лишения свободы.

Из опроса слушателей, можно выделить, что особое внимание привлекли направления, такие как: «правовое регулирование прав человека», «взаимоотношения субъектов гражданского оборота с государственными органами», «необходимость саморазвития в овладении правовыми знаниями», «теории подчинения людей и человеческая безжалостность», «модели человеческого поведения в случаях наделения людей особыми социальными ролями», «применение знаний о защите своих правах при общении с должностными лицами контролирующими и надзирающими органами».

Преимущественно активным блоком, интересующей тематикой в данной аудитории стала тема:  «теории подчинения людей и человеческая безжалостность», «модели человеческого поведения в случаях наделения людей особыми социальными ролями». Участники деятельно обсуждали учебный фильм «Эксперимент», дискуссировали о силе социальных, психологических факторах, которые заставляют людей воплощать в реальность действия не гуманного характера, реакциях людей на жестокую среду, действующую без четких правил. Многие выделили потребность в осмыслении индивидуальной ответственности за собственные поступки, выполнения обязанностей, правопонимании последствий личных деяний.

Итоги семинара-тренинга:

К основным результатам, основываясь на оценки наших слушателей и проведение опроса, с целью выявления степени удовлетворенности базой тематического изложения и использования материалов, а также качеством проведения семинара, можно выделить, следующее:  семинар-тренинг носил многоплановый характер. Формат мероприятия включал в себя: лекционную часть, где представлялся теоретический материал согласно плановым тематикам, интерактивную работу со слушателями, проведение обсуждений, практическую часть из упражнений, рассмотрения объективных примеров.

- Участники отметили, что в процессе семинара формируется комплексное понимание рассматриваемых тематик и проблемных вопросов

- Имеется возможность прямого общения с ведущими – тренерами, представителями общественности, что положительно сказывается на взаимодействии и атмосфере между участниками

- Приобретаются новые знания правового характера

- Присутствующие единогласно обозначили надобность в обучении и рассмотрении установленного материала на регулярной основе

- Важным моментом отмечается, вручение свидетельств об участии и успешном освоении программы, что стимулирует и мотивирует  участников мероприятия

- Динамичной подачи информации и ее формах изложения

В целом отмечается положительная динамика семинара – тренинга, данные результаты позволяют определить и совершенствовать подходы к организации и содержательному наполнению мероприятий.

 

ПРОГРАММА

Семинар-тренинг

для общественников и членов Общественной наблюдательной комиссии Амурской области.

 «Алгоритм действий ОНК, опыт контроля за правами человека в МПС».

 

Место проведения: Амурская область г. Благовещенск, ул. Горького, 129 (выставочный зал)

 

Время проведения: 19 мая 2015 год. 10.00 – 18.30

 

 

Организатор	Амурское региональное отделение Общероссийской общественной организации «Совет общественных наблюдательных комиссий» Председатель – Н.В.Охотникова
Тренеры	- Протасова И.В. – Председатель региональной общественной организации «Человек и закон», Республики Марий Эл; Председатель Общественной наблюдательной комиссии Республики Марий Эл, г. Йошкар-Ола - Гусаков Н.Ю. – международный тренер-эксперт региональной общественной организации «Человек и закон», Республики Марий Эл - Гончаренко А.И. – Председатель Общественной наблюдательной комиссии Алтайского края, г. Барнаул
Модератор	Петрашис Л.В. – Эксперт Совета по развитию гражданского общества и прав человека при Президенте РФ; Член Экспертного Совета и руководитель рабочей группы по ОНК при УПЧ РФ; Региональный координатор российского проекта ОНК по ЮФО; Председатель Общественной наблюдательной комиссии Ростовской области.

 

ПРОГРАММА МЕРОПРИЯТИЯ

№	регламент	Тематика	Тренера
1.	09.45 – 10.00	Регистрация участников	Бирюкова А.А.
2.	10.00 – 10.15	Вступительное слово. Знакомство с участниками семинара.	Охотникова Н.В.
3.	10.15 – 10.45	Основные формы работы ОНК	- Петрашис Л.В. - Протасова И.В. - Гусаков Н.Ю.
4.	10.45 – 11.15	Проблемы осуществления Общественного контроля и выработка их решений
5.	11.15 – 11.30	Упражнение
КОФЕ – БРЕЙК 11.30 – 11.45
6.	11.45 – 12.15	Осуществление общественного контроля в целях защиты прав человека	- Протасова И.В. - Гусаков Н.Ю. - Петрашис Л.В.
7.	12.30 – 12.45	Упражнение
8.	12.45 – 13.00	Дискуссия
ОБЕД 13.00 – 14.15
1.	14.15 – 14.45	Проблемы «тюремной» медицины и пути их решения	- Гончаренко А.И. - Гусаков Н.Ю.
2.	14.45 – 15.15	Особенности контроля ОНК за оказанием медицинской помощи в МПС
3.	15.15 – 15.50	Алгоритм контроля ОНК охраны  здоровья лиц страдающих социально-значимыми заболеваниями в МПС.
КОФЕ – БРЕЙК 15.50 – 16.00
4.	16.00 – 17.00	Соблюдение прав уязвимых групп обвиняемых и осужденных (женщины, несовершеннолетние, инвалиды и др.)	- Гончаренко А.И. - Гусаков Н.Ю. - Протасова И.В.
5.	17.00 – 17.30	Дискуссия (ответы на вопросы)	- Гончаренко А.И. - Протасова И.В. - Гусаков Н.Ю. - Петрашис Л.В.
6.	17.30 – 18.00	Влияние деятельности ОНК на соблюдение и восстановление прав инвалидов	- Гончаренко А.И. - Протасова И.В.
7.	18.00. – 18.30	Подведение итогов	- Гончаренко А.И. - Протасова И.В. - Гусаков Н.Ю. - Петрашис Л.В. - Охотникова Н.В.

 

РАЗДАТОЧНЫЙ МАТЕРИАЛ

1. Федеральный закон от 10 июня 2008 г. № 76- ФЗ «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания». (С изменениями)
2. Общественный контроль
3. Приказ Федеральной службы исполнений наказаний от 28 ноября 2008 г. № 652 «Об утверждении Положения о порядке посещения учреждений Уголовно исполнительной системы членами Общественных наблюдательных комиссий».
4. Международные документы, регламентирующие вопросы оказания медицинской помощи в местах принудительного содержания
5. Буклет - «Нормативно-правовая база регламентирующая оказание медицинской помощи заключенным».
6. Буклет – Проект «Ресурсный центр правового обеспечения граждан и содействие лицам находящимся в местах лишения свободы» - этап №2 «Правовая помощь».

 

Цель: Распространить знания и опыт деятельности региональных Общественных наблюдательных комиссий, раскрыть особенности проведения общественного контроля.

1. Способствовать повышению уровня знаний начинающих членов Общественных наблюдательных комиссий и добровольцев организации, путем проведения семинара-тренинга.
2. Провести теоретическое и практическое занятие по теме: «Алгоритм действий проведения Общественного контроля в местах принудительного содержания».
3. Путем применения метода: обмена опытом, предоставить участникам информацию о региональных особенностях проведения общественного контроля и общественного мониторинга
4. Рассмотреть новые технологии и методики проведения общественного контроля.
5. Раскрыть тему: Психологическая подготовка членов общественных наблюдательных комиссий».
6. Рассмотреть направление осуществление общественного контроля за медицинским обеспечением в местах лишения свободы
7. Провести упражнение: «Мозговой штурм» - пути решения проблем осуществления общественного контроля, общественного мониторинга.
8. Провести опрос участников.
9. По окончанию мероприятия вручить участникам свидетельства о прохождении программы семинара-тренинга

 

Обзор и краткое описание проделанной работы.

19 мая 2015 года состоялся семинар – тренинг: «Алгоритм действий Общественных наблюдательных комиссий, опыт контроля за правами человека в местах принудительного содержания».

Организация мероприятия запланировано на лиц занимающихся общественной деятельностью в области проведения общественного контроля в местах принудительного содержания, начинающих визитеров – членов общественных наблюдательных комиссий, добровольцев организации и волонтеров интересующихся данным направлением деятельности, общее количество участников составило 27 человек.

Процесс проведения семинара-тренинга осуществлялся согласно разработанной программе с применением разнообразных технологий, путем организационного взаимодействия участников и тренеров, соответственно данной аудитории.

Форма мероприятия определилась как теоретическое - практическое занятие с применением обзорных лекций,  использованием комбинированных методик и информационно – коммуникационных форм.

Ведущие – тренера особое внимание уделяли проблемным вопросам общественного контроля, ожиданиям участников, обменом опыта между региональными членами общественных наблюдательных комиссий, поясняли ответы на поставленные вопросы присутствующих.

Продолжительность мероприятия: 8 часов 30 минут с перерывами на обед и кофе-брейки, общее время семинарского занятия, составило 7 часов.

В ходе семинара начинающие члены Общественных наблюдательных комиссий отметили, что в своей деятельности они сталкиваются со многими проблемами различного характера, например: отсутствием опыта в применении нормативно-правовых актов на Федеральном и международном уровнях. Отмечается недостаточный уровень знаний в общении со спец. контингентом, их родственниками, построением взаимоотношений с сотрудниками правоохранительных органов, администрацией ведомств, что в свою очередь ведет к низкому уровню эффективности работы при осуществлении общественного контроля в местах лишения свободы.

В связи с данной проблематикой участники отметили, что имеется необходимость и целесообразность в регулярном обучении и обмене опытом с правозащитниками владеющими большим опытом и знаниями проведения общественного контроля, что будет способствовать повышению их профессионального уровня и компетентности в своей работе.

Данный семинар - тренинг способствовал освоению и расширению кругозора участников мероприятия, повышению их навыков, знаний, умений применять полученный материал в практической деятельности общественного контроля. Выбранная репродуктивно – воспроизводящая  методика ведения семинара, помогла разобрать и обсудить различные мнения, практики, точки зрения по изучаемому направлению, выработать общие подходы.

На семинаре рассмотрены следующие тематики: «Права человека. Основные понятия», «Общественный контроль как инструмент соблюдения прав человека», «Человеческое достоинство – основной элемент понимания прав человека», «Региональные особенности проведения общественного контроля», «Алгоритмы действий проведения общественного контроля», «Конфликты в местах принудительного содержания и способы их решения в деятельности членов Общественных наблюдательных комиссий». Также решены поставленные задачи к данному семинару – тренингу.

 

Итоги семинара-тренинга:

По результату проведения опроса с целью выявления степени удовлетворенности базой тематического изложения и использовании материалов, а также качеством проведения семинара, можно выделить, следующее:  семинар-тренинг носил многоплановый характер.

Формат мероприятий включал в себя: объяснительно – иллюстрационную часть, где предоставлялся теоретический материал, интерактивную работу со слушателями, демонстрационные технологии, проведение дискуссий и практических упражнений.

Участники отметили:

- Полезность, высокую информационную ценность проведение подобных мероприятий.

- Высоко оценили работу тренеров и организацию мероприятия.

- Считают рациональным проведением семинаров – тренингов на регулярной основе.

- Целесообразным, обмен опытом и ведение координационной деятельности между участниками.

- Важность информирования и ознакомления текущих проблем и региональных практик, а также обменом учебно-методическим материалом.

- Получили возможность спланировать свои дальнейшие действия по использованию изученного материала.

- Оценили важность подведения итогов и использования результатов в своей деятельности.

В целом отмечена положительная динамика проведения семинара – тренинга, полученные результаты позволяют установить критическую сторону, недостатки, значимость мероприятия, модернизировать подходы к группированию и содержательному наполнению мероприятия.

 

ПРОГРАММА

Семинар-тренинг для сотрудников УФСИН, УМВД по Амурской области.

 «Права человека в местах принудительного содержания. Роль Общественных наблюдательных комиссий в обеспечении общественного контроля за учреждениями УФСИН, УМВД».

 

Место проведения: Амурская область г. Благовещенск, ул. Пушкина, 44 аудитория № 28

Время проведения: 20 мая 2015 год. 10.00 – 18.00

Организатор	Амурское региональное отделение Общероссийской общественной организации «Совет общественных наблюдательных комиссий» Председатель – Охотникова Н.В.
Тренеры	- Протасова И.В. – Председатель региональной общественной организации «Человек и закон», Республики Марий Эл; Председатель Общественной наблюдательной комиссии Республики Марий Эл, г. Йошкар-Ола - Гусаков Н.Ю. – международный тренер-эксперт региональной общественной организации «Человек и закон», Республики Марий Эл - Гончаренко А.И. – Председатель Общественной наблюдательной комиссии Алтайского края, г. Барнаул
Модератор	Петрашис Л.В. - Эксперт Совета по развитию гражданского общества и прав человека при Президенте РФ; Член Экспертного Совета и руководитель рабочей группы по ОНК при УПЧ РФ; Региональный координатор российского проекта ОНК по ЮФО; Председатель Общественной наблюдательной комиссии Ростовской области.

 

ПРОГРАММА МЕРОПРИЯТИЯ

№	регламент	Тематика	Тренера
1.	09.45 – 10.00	Регистрация участников	А.А.Бирюкова
2.	10.00 – 10.15	Вступительное слово. Знакомство с участниками семинара.	Охотникова Н.В.
3.	10.15 – 11.15	Введение в права человека. Человеческое достоинство. Деятельность ОНК. Для чего созданы ОНК, их полномочия и ограничения.	- Протасова И.В. - Гусаков Н.Ю.
Кофе - брейк 11.15 – 11.30
4.	11.30 – 13.15	Результаты визита в МПС. Влияние общественного контроля. Опыт общественного контроля.	- Протасова И.В. - Гусаков Н.Ю. - Петрашис Л.В.
5.	13.15 – 13.30	Дискуссия.	- Протасова И.В. - Гусаков Н.Ю. - Петрашис Л.В. - Охотникова Н.В.
ОБЕД 13.30 – 14.30
6.	14.30 – 15.30	Возможности общественного контроля за охраной здоровья, проблемы организации здравоохранения в учреждениях МВД и УИС.  Обсуждение вопросов.	Гончаренко А.И.
7.	15.30 – 16.00	Подведение итогов семинара. Вручение свидетельств.	- Протасова И.В. - Гусаков Н.Ю. - Петрашис Л.В. - Охотникова Н.В. - Гончаренко А.И.

 

Цель:  Укрепить сотрудничество и взаимодействие между общественным и государственным секторами, путем проведения семинара – тренинга для сотрудников службы исполнения наказания, сотрудников полиции Амурской области.

Задачи:

1. Ознакомить участников с деятельностью Общественных наблюдательных комиссий.
2. Распространить знания о международном и национальном законодательстве по направлению защиты прав человека.
3. Провести дискуссию о соблюдении прав лиц находящихся в изоляции от общества, находящихся в местах лишения свободы.
4. Пояснить объективное понимание роли сотрудников работающих в МВД, ФСИН (их роль в обществе и государстве).
5. Освещение информации об обязательствах РФ по защите естественных прав и свобод человека.
6. Рассмотреть проблемные вопросы конфликтных ситуаций, возникших в работе сотрудников со спец. контингентом находящимся в местах принудительного содержания.
7. Привести примеры из практики: нарушений прав человека в закрытой системе, а также защите прав людей как находящихся в заключении, так и работающих сотрудников данных учреждений.
8. Провести опрос участников.
9. Подвести итоги мероприятия.
10. По окончанию мероприятия, вручить участникам свидетельства о прохождении программы семинара – тренинга.

 

Обзор и краткое описание проделанной работы.

20 мая 2015 года состоялся семинар – тренинг для сотрудников УФСИН, УМВД России по Амурской области «Права человека в местах принудительного содержания. Роль общественных наблюдательных комиссий в обеспечении Общественного контроля за учреждениями УФСИН, УМВД».

Организация мероприятия запланировано на представителей, должностных лиц работающих в системе исполнения наказания, уполномоченных государственных лиц поддерживающих общественный порядок, сотрудников Министерства внутренних дел, общее количество присутствующих составило – 46 человек.  Данная категория группы участников была, определена, основываясь на актуальности следующих проблем:

Закрытость учреждений обеспечивающих изоляцию от общества, учитывая направления уголовной юстиции, в совокупности ограничения возможностей для лиц в них содержащихся, по сбору, фиксации и хранению доказательств о нарушениях прав различного характера, является благоприятным условием использовать и злоупотреблять служебным положением и должностными обязанностями. Одновременно, работая в закрытых учреждениях с повышенным фактором риска, стресса, испытывая эмоциональную напряженность, отмечается увеличение случаев проявлений девиантного поведения сотрудников. Участились события связанные с профессиональным выгоранием сотрудников, все это дает основу таким проблемам как: недостаточная социально – правовая защищенность, постоянное психологическое давление со стороны спец. контингента (т.е. осужденные, заключенные, подследственные, обвиняемые), также отмечается отсутствие оптимального взаимодействия сотрудников, преобладание авторитарного стиля руководства подчиненными. По материалам мониторинга и опросам сотрудников, можно выделить следующие экстремальные факторы, действующие на исполнение служебных обязанностей:

1. Контингент осужденных (лица с психическими отклонениями, адъективным поведением, рецидивисты и т.д.) – постоянное общение с данной категорией лиц постепенно формируют у работников учреждений особый тип поведения, что влияет на их личность, постоянная провокация ведет к психологическим конфликтам, что в свою очередь приводит к образованию форм жестокости, безжалостности, применению угроз, физическому воздействию на лиц находящихся в заключении и нарушению прав данных лиц.
2. Изоляция  условий профессиональной деятельности – создает атмосферу невольных узников своей работы.
3. Некомпетентность должностных обязанностей – влечет преобладающие признаки неопределенности, т.е. недостаточной конкретизации прав и обязанностей, незнанием нормативно – правовой базы;  сверхнормативность - противоречие между объемом работы и временем для ее выполнения.

Из вышеизложенного, следует, что особо актуальным для проведения семинара – тренинга, явилось оказание помощи, содействие в решении проблем обучения сотрудников с изменениями, дополнениями международным, национальным законодательством защиты прав человека, практикой нарушений прав человека и результатах конфликтных ситуаций, ознакомлением с информацией о профилактике профессионально – нравственной деформации, защите собственных прав как сотрудников гос. структур, а также освещение о деятельности общественных наблюдательных комиссий осуществляющих контроль в данной области.

Процесс проведения семинара-тренинга осуществлялся согласно разработанной программе с применением целевых технологий и авторских методик преподавания, с учетом организационного взаимодействия участников и тренеров.

Формы мероприятия определены как: лекционное – теоретическое изложение материала, включая объяснительно иллюстрационную часть с применением проведения дискуссий и обсуждений проблемных вопросов.

Продолжительность мероприятия: 6 часов с перерывом на обед и кофе-брейк, общее время семинарского занятия, составило 5 часов.

В ходе семинара рассмотрены все поставленные задачи, тем самым достигнута цель проведения мероприятия. Данный семинар способствовал участникам ознакомиться и получить теоретико – правовые основы  соотношения международного и российского права,  рассмотреть заданные тематики о роли сотрудников в обществе и государстве, о юридических и психологических аспектах, улучшить и закрепить знания в области соблюдения основных прав и свобод человека в том виде, в котором они закреплены законодательством. Эксперты, тренера провели обзорные лекции о необходимости соблюдения законов, важности сотрудничества государства и общества, деятельности членов общественных наблюдательных комиссий. Многие интересовались о государственной защите собственных прав (жизни, здоровья, чести, достоинства) как сотрудников данных структур, о слабой профессиональной подготовке соблюдения прав и защиты человека.

 

Итоги семинара-тренинга (по результатам опроса отмечено):

- Все участники оценили уровень проведения, организацию мероприятия, изложение материала и работу тренеров на высоком профессиональном уровне.

- Важную роль в подготовке сотрудников играют обучающие семинары и тренинги по правам человека, проводимые тренерами именно общественных правозащитных организаций, что предоставляет в неформальной обстановке обсудить интересующие вопросы о совместной деятельности, улучшить взаимодействие и сотрудничество, раскрыть интересующие тематики.

- Также отмечено, что эффект от проводимых семинаров увеличиться, когда в их проведении будут участвовать специально подготовленные сотрудники, этот прием позволит получить доступ к особой профессиональной культуре обоих сторон и отразить в полной мере сущность правозащитных норм.

- В положительную сторону отмечено использование компетентного подхода, и интерактивных методов обучения, нацеленных на развитие определенных умений и навыков по обеспечению прав человека, это позволило заинтересовать слушателей и вовлечь их в процесс семинара.

- Качество и информационная наполняющая раздаточного материала, отмечено на отлично.

- Программа семинара оказалась насыщенной с получением большого объема интересной и полезной информацией.

В заключении участники высказали мнение о том, что данный семинар приобрел форму как сложного теоретически - практического мероприятия, представляющего собой гибкий педагогико – технологический процесс, включающий в себя знания и умения юридической, психологической, исторической, гуманитарной и естественно – научной подготовки.

 

ПРОГРАММА КРУГЛОГО СТОЛА

«Оказание медицинской помощи больным находящихся в местах принудительного содержания с тяжелыми заболеваниями на территории Амурской области».

 

Место проведения: Амурская область г. Благовещенск, ул. Зейская, 211 каб. 407

Время проведения: 21 мая 2015 год. 10.00 – 16.30

Организатор	Амурское региональное отделение Общероссийской общественной организации «Совет общественных наблюдательных комиссий». Председатель: Н.В.Охотникова
Модератор	Охотникова Н.В. – Председатель АРО ООО «Совет ОНК», Председатель ОНК АО, Председатель АРО ООО «Российский Красный Крест», Член ОП АО.
Эксперты	Петрашис Л.В. – Эксперт Совета по развитию гражданского общества и прав человека при Президенте РФ; Член Экспертного Совета и руководитель рабочей группы по ОНК при УПЧ РФ; Председатель Общественной наблюдательной комиссии Ростовской области. Л.Н.Виноградова – Исполнительный директор Российского проекта ОНК Богдан В.М. – Сотрудник аппарата УПЧ Российской Федерации Борзенков В.А. - Сотрудник аппарата УПЧ Российской Федерации Протасова И.В. – Председатель региональной общественной организации «Человек и закон», Республики Марий Эл; Председатель Общественной наблюдательной комиссии Республики Марий Эл, г. Йошкар-Ола Гусаков Н.Ю. - Международный тренер-эксперт региональной общественной организации «Человек и закон», Республики Марий Эл Гончаренко А.И. - Председатель Общественной наблюдательной комиссии Алтайского края, г. Барнаул. Найдин В.А.- Председатель ОНК Приморского края

 

Порядок работы
Регламент (5-7 минут)	Наименование мероприятий, темы информационных выступлений.	Докладчики, содокладчики
09.30 – 09.50	Регистрация участников	Бирюкова А.А.
10.00 – 10.05	Открытие круглого стола. Приветственное слово организаторов к участникам «круглого стола»	Охотникова Н.В.
10.05 – 10.15	Вступительное слово.	Богдан В.М., Борзенков В.А., Виноградова Л.Н.
10.15 – 10.45	«Опыт региональных правозащитников в сфере проведения мониторинга по охране здоровья в местах принудительного содержания».	Найдин В.А., Протасова И.В., Гусаков Н.Ю., Петрашис Л.В., Гончаренко А.И.
10.45 - 11.15	Дискуссия.	Вопросы участников круглого стола.
Кофе – брейк 11.15 – 11.35
11.35 -11.45	«Оказание медицинской помощи больным  находящихся в учреждения УФСИН России по Амурской области».	Мазняк А.А. – начальник ФКУЗ МСЧ-28
11.45 – 11.55	«Оказание медицинской помощи ВИЧ – инфицированным больным в учреждениях УФСИН России по Амурской области».	Моисеенко З.В. – начальник больницы ФКУЗ МСЧ-28
11.55 – 12.10	Виденье проблем. Дискуссия.	Вопросы участников круглого стола.
12.10 – 12.45	Выступление представителей структур (по желанию, регламент 5-7 минут): - УПЧ АО - ГБУЗ АО «Амурский областной противотуберкулезный диспансер» - ФКУЗ МСЧ МВД России -  Прокуратура Амурской области - Центр «СПИД» - Министерства Здравоохранения Амурской области
ОБЕД 13.00 – 14.15
14.15 – 15.00	Обсуждение вопросов.	Вопросы участников круглого стола.
15.00 – 16.30	Подведение итогов	Эксперты

 

Раздаточный материал:

1. Буклет – Проект «Ресурсный центр правового обеспечения граждан и содействие лицам находящимся в местах лишения свободы» - этап № 2 «Правовая помощь».
2. Буклет – «Нормативно-правовая база, регламентирующая оказание медицинской помощи заключенным».
3. Программа круглого стола.
4. Концепция развития уголовно- исполнительной системы Российской Федерации до 2020 – Медицинское обслуживание.
5. Основные документы гарантирующие права осужденных на медицинское обеспечение
6. Основные документы регламентирующие организацию и осуществление медицинского обеспечения, лиц содержащихся в местах принудительного содержания.
7. Перечень международных документов, регламентирующих вопросы оказания медицинской помощи в местах принудительного содержания.

 

Цель: Осветить состояние уровня оказания медицинской помощи больным с тяжелыми заболеваниями, лицам находящимся в местах принудительного содержания в регионах Российской Федерации.

Задачи:

1. Изложить результаты общественного контроля за обеспечением оказания медицинской помощи заключенным, объективной обстановке региональных Общественных наблюдательных комиссий».
2. Изложить суть основных жалоб, заявлений, обращений от заключенных, осужденных, обвиняемых, подозреваемых, их родственников на ненадлежащие условия содержания и оказания медицинского обслуживания в учреждениях подведомственных ФСИН, МВД.
3. Обзор уровня заболеваний: ВИЧ - инфицированных, больных гепатитом, туберкулезно больных, инвалидности, смертельных исходов, суицидальных случаев.
4. Осветить информацию о проекте «Российские ОНК – новое поколение». Мониторинг медицинской службы ФСИН.
5. Обзор проблем реформирования пенитенциарной медицины.
6. Проанализировать причины нарушений прав лиц находящихся в местах принудительного содержания на обеспечение медицинской помощи.
7. Осветить предложения по проведению гражданского контроля на обеспечение медицинской помощи.
8. Обмен опытом и мнениями.
9. Подведение итогов.

 

Обзор и краткое описание проделанной работы.

21 мая 2015 года, состоялся «круглый стол» по теме: «Оказание медицинской помощи больным находящихся в местах принудительного содержания с тяжелыми заболеваниями на территории Амурской области».

Мероприятие запланировано на круг лиц представляющих Общественную наблюдательную комиссию Амурской области,  представителей медико-санитарной службы и Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Амурской области, представителей министерства здравоохранения, прокуратуры, органов УМВД России по Амурской области, делегатов аппарата Уполномоченного по правам человека Российской Федерации и Амурской области, представители «Амурского областного центра по профилактике и борьбы со СПИДом и инфекционными заболеваниями», Амурского Областного Противотуберкулезного диспансера, эксперты по работе Общественных наблюдательных комиссий, тренера, эксперты Дальневосточного, Центрального, Южного, Приволжского и Сибирского округов. Общее количество участников составило 27 человек.

Процесс мероприятия осуществлялся в соответствии с разработанной программой, поставленной целью и задачами.

Открыла заседание «круглого стола» Председатель АРО ООО «Совет ОНК» - Охотникова Наталья Владимировна, которая кратко ознакомила присутствующих с положением обеспечения медицинской помощи заключенным находящимся в пенитенциарных учреждениях Амурской области. Наталья выделила, что на протяжении двух с половиной лет  заметен значительный рост числа обращений подозреваемых, обвиняемых, осужденных, задержанных, а также их родственников на оказание медицинской помощи больным. Основные жалобы поступают со стороны тяжело больных инфекционными заболеваниями, это ВИЧ – инфицированные, больные гепатитом, туберкулезно больных людей. Люди обращаются с проблемами, о ненадлежащем и несвоевременном лечении, перерывах курса лечения, замены медицинских препаратов, многие высказываются, что их не ознакомляют с состоянием здоровья, результатами анализов, объективного положения дальнейшего состояния здоровья. Также можно выделить и поток обращений от больных находящихся с группой инвалидности, причинах и целях перевода со стадии на стадию, финансовых социальных выплат по инвалидности, проблемы с получением помощи стоматолога, психотерапевта и других специалистов.

В ходе выступлений участников мероприятия, освещались практики и результаты проведения общественного контроля, мониторинга по оказанию медицинской помощи лицам находящимся в местах принудительного содержания. Анализируя доклады выступающий, отмечается очевидность, что пенитенциарные учреждения и учреждения для задержанных, само по себе, не может обеспечить все потребности заключенных в здравоохранении. Закрытые учреждения не всегда способны гарантировать наличие всех видов специализированной медицинской помощи. Поэтому нередко в случаях более сложных медицинских проблем задействуются ближайшие больницы, предоставляются услуги в сотрудничестве с гражданским здравоохранением. В силу финансовых проблем и проблем связанных с дефицитом специалистов, спецификой работы данных учреждений не всегда осуществляется квалифицированная помощь, что ведет к нарушениям прав людей на равноценное медицинское обслуживание. Руководители работающих медицинских учреждений утверждают, что с учетом нехватки медицинских специалистов и чрезмерного объема работ, они тратят свое время на экстренную помощь пациентам, а не на подготовку  документов и работу с бумагами, это что касается темы ведения медицинской документации. Однако квалифицированная помощь пациентам и непрерывный учет необходимой документации отвечает интересам пациентов, медицинских специалистов, администрации учреждений. Заявления о ненадлежащем медицинском уходе рассматриваются и проверяются разными структурами, например частые проверки Росздравнадзора, куда приходят заявления из прокуратуры, министерства здравоохранения. По обращению Общественной наблюдательной комиссии и аппарата Уполномоченного Амурской области, возникшие вопросы решаются на местах, что не требует особой переписки между структурами, а несет положительный результат в рассмотрении проблем и улучшении взаимодействия.

По итогу мероприятия участники выделили:

- Высокий уровень организации мероприятия

- Важность проведения и информационную составляющую

- Значимость обмена опытом и его распространение

- Более тщательней проработать взаимодействие со СМИ

- Положительное взаимодействие системы УФСИН, УМВД, гражданской медицины, УПЧ и ОНК Амурской области

- Составить информационный материал – Доклад, об опыте и взаимодействии вышеперечисленных структур.