В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 10 июня 2008 г. № 76-ФЗ «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания» 04 ноября 2015 года члены Общественной наблюдательной комиссии Ростовской области посетили дежурную часть Отдела полиции № 2 МУ МВД России «Волгодонское» для проверки условий содержания доставленных и задержанных граждан.
Состав группы: Адаменко Д.В., Пупков А.В.
Наименование учреждения, адрес: дежурная часть Отдела полиции № 2 МУ МВД России «Волгодонское», г. Волгодонск, ул. Гагарина, 56.
Цель визита: проверка соблюдения прав доставленных и задержанных граждан.
Сопровождал: оперативный дежурный м-р полиции Царук И.И.
Отдел полиции обслуживает район численностью около 110 тыс. человек.
Члены ОНК РО отметили, что вход в отдел полиции не оборудован пандусом и/или кнопкой вызова дежурного.
В фойе дежурной части имеется информационный стенд, соответствующий приказу МВД России № 736 от 29.08.2014г. "Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях".
На момент проверки членами ОНК РО доставленные и задержанные граждане в отделе полиции не содержались.
В соответствии с Соглашением о взаимодействии и сотрудничестве ГУ МВД России по Ростовской области и Общественной наблюдательной комиссией Ростовской области по осуществлению общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, в области соблюдения и восстановления нарушенных прав и свобод человека и гражданина №1/03/В от 16.02.2015г., члены комиссии определили совместно с сотрудниками ОП перечень данных объектов и провели их фотосъемку.
Члены комиссии ознакомились с документацией ДЧ:
- Книга учета доставленных лиц – согласно записям в Книге учета доставленных лиц с 01.10.2015г. по 04.11.2015г. в ОП было доставлено 14 человек, из них более 3-х часов и в ночное время содержалось 6 человек. Члены ОНК РО выявили, что с 18.10.2015г. по 19.10.2015г. в ПДЗ ОП одновременно содержалось 3 человека (Г. с 21:10ч. 18.10.2015г. до 08:30ч. 19.10.2015г., С. с 20:50ч. 18.10.2015г. до 08:30ч. 19.10.2015г. и М. с 20:25ч. 18.10.2015г. до 08:30ч. 19.10.2015г.), что является нарушением приказа МВД РФ № 389 от 30.04.2012г. «Об утверждении Наставления о порядке обязанностей и реализации прав полиции в дежурной части территориального органа МВД России после доставления граждан», так как в ОП всего 2 ПДЗ, каждое из которых оборудовано всего одним спальным местом.
В ознакомлении с КУСП членам ОНК РО было отказано, оперативный дежурный м-р полиции Царук И.И. сослался на устное распоряжение зам. начальника МУ МВД России «Волгодонское» полковника полиции Кравченко В.И. о не предоставлении КУСП членам комиссии, что противоречит ст.3 п.1.2 Соглашения о взаимодействии и сотрудничестве ГУ МВД России по Ростовской области и Общественной наблюдательной комиссией Ростовской области по осуществлению общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, в области соблюдения и восстановления нарушенных прав и свобод человека и гражданина №1/03/В от 16.02.2015г. По словам оперативного дежурного, в среднем за сутки фиксируется 40 сообщений о преступлениях.
Книга учета посетителей в ОП не ведется, так как, по словам оперативного дежурного, она не регламентирована Приказом МВД России от 12.04.2013г. № 200 дсп «О мерах по совершенствованию деятельности дежурных частей территориальных органов МВД России».
Проверили: 2 ПДЗ (рассчитанные на содержание не более 2-х человек одновременно). Во втором помещении спальное место не соответствует нормам, установленным действующим законодательством (размеры).
Согласно постановления от 16.04.2012г. №301 «Об утверждении положения об условиях содержания, нормах питания и порядке медицинского обслуживания задержанных лиц в территориальных органах МВД РФ», граждане, задержанные за совершение административных правонарушений, содержащиеся свыше 3-х часов в соответствии с п.п. 18, 21, 22, должны обеспечиваться в ночное время местом для сна, постельными принадлежностями, постельным бельем и горячим питанием по норме, утвержденной постановлением Правительства РФ №205 от 11.04.2005г.
Члены ОНК РО ознакомились с ведомостями по предоставлению гражданам, содержащимся в ОП свыше 3-х часов и в ночное время, горячего питания, постельного белья и постельных принадлежностей, согласно приказу начальника ГУ МВД РФ по РО №267, замечаний нет.
По словам оперативного дежурного, договор на оказание услуг по предоставлению горячего питания находится в бухгалтерии МУ МВД России «Волгодонское».
В соответствии с приказом МВД РФ № 389 от 30.04.2012г. «Об утверждении Наставления о порядке обязанностей и реализации прав полиции в дежурной части территориального органа МВД России после доставления граждан», имеется служебное помещение, предназначенное для выяснения обстоятельств факта задержания или доставления лиц, доставленных в дежурные части территориальных органов МВД РФ.
В служебном помещении отсутствуют: аптечка, кнопка тревожного вызова. Члены ОНК РО ранее неоднократно указывали на данные нарушения в своих заключениях. Информационный стенд соответствует приказу МВД РФ № 389 от 30.04.2012г. «Об утверждении Наставления о порядке обязанностей и реализации прав полиции в дежурной части территориального органа МВД России после доставления граждан».
Проверили:
- аптечку – соответствует требованиям Приказа Минздравсоцразвития РФ от 05.03. 2011г. № 169н.
- нормативно-правовую литературу – замечаний нет.
В рамках акции «Гражданин и полиция 2015 - 2016» общественными контролерами был осуществлен мониторинг работы дежурной части Отдела полиции.
Рекомендации руководству МУ МВД России «Волгодонское»:
- Ознакомить руководство и сотрудников МУ МВД России «Волгодонское» с Соглашением о взаимодействии и сотрудничестве ГУ МВД России по Ростовской области и Общественной наблюдательной комиссией Ростовской области по осуществлению общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, в области соблюдения и восстановления нарушенных прав и свобод человека и гражданина №1/03/В от 16.02.2015г., в части предоставления необходимой для осуществления эффективного общественного контроля документации.
- Не допускать содержание административно-задержанных граждан сверх лимита ПДЗ.
- Привести ПДЗ в соответствие с нормами действующего законодательства (привести размер спального места в ПДЗ в соответствие).
- Иметь в наличии копию договора на оказание услуг по предоставлению горячего питания.
- Привести в соответствии с приказом МВД РФ № 389 от 30.04.2012г. «Об утверждении Наставления о порядке обязанностей и реализации прав полиции в дежурной части территориального органа МВД России после доставления граждан» служебное помещение, предназначенное для выяснения обстоятельств факта задержания или доставления лиц, доставленных в дежурные части территориальных органов МВД РФ (оборудовать аптечкой и кнопкой тревожного вызова). Члены ОНК РО ранее неоднократно указывали на данные нарушения в своих заключениях, устранение которых не требует больших материальных затрат.
- Оборудовать вход в отдел полиции пандусом и/или кнопкой вызова дежурного.
- Решить вопрос по оплате услуг уборщицы в ОП.
