Вчера президент РФ Владимир Путин внес в Госдуму законопроект о реформировании судов присяжных. В соответствии с ним заседатели будут рассматривать уголовные дела о тяжких и особо тяжких преступлениях не только в областных, но и районных судах. При этом их количество будет сокращено с 12 до 8-6. Однако, расширяя подсудность дел присяжным, президент не включил в их перечень экономические преступления, на которых настаивали правозащитники. Тем не менее предполагается, что о суде присяжных могут ходатайствовать более 15 тыс. человек.
По данным "Ъ", в основу законопроекта, внесенного в Госдуму, легли предложения Верховного суда. Последний изначально был против расширения перечня уголовных дел, подсудных присяжным, за счет состава преступлений, относящихся к экономическим, но при этом полагал возможным рассматривать тяжкие и особо тяжкие дела на уровне районных судов.
В соответствии с законопроектом, к тем составам, которые сейчас уже рассматривают присяжные, планируется добавить ч. 1 ст. 105 УК и ч. 4 ст. 111 УК (убийство и умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, повлекшее по неосторожности смерть потерпевшего). Только по этим статьям, говорится в пояснительной записке к законопроекту, ежегодно без участия присяжных привлекается к уголовной ответственности более 15 тыс. человек. При этом абсолютное большинство из них получают обвинительные приговоры.
Рассматривать уголовные дела по этим статьям предполагается с участием присяжных на уровне районных судов. К их же компетенции, в соответствии с законопроектом, могут быть отнесены уголовные дела, предусмотренные ч. 2 ст. 105, 277, 295, 317 и 357 УК (убийство двух и более лиц; посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля; посягательство на жизнь лица, осуществляющего правосудие или предварительное расследование; посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа или военнослужащего и геноцид). Правда, как отмечается в законопроекте, рассматриваться в райсудах дела могут лишь в том случае, если обвиняемым по ним не могут быть назначены пожизненные сроки или смертная казнь. Следует отметить, что обвинение в геноциде предусматривает лишение свободы на срок от 12 лет до смертной казни, но наказание определяется не следствием и прокурорским надзором, а уже в суде, поэтому из законопроекта не ясно, по какому принципу итоги расследования по ст. 357 УК будут направляться в районный или областной суд. Между тем Следственный комитет России возбудил уже около 60 подобных дел по событиям на юго-востоке Украины.
Как сказано в законопроекте, дела, за которые не предусмотрено высшее наказание, на районном уровне по ходатайствам обвиняемых будет рассматривать коллегия из шести заседателей. При отборе кандидатов им предстоит найти шестерку запасных. В ведении областных судов останутся дела по самым тяжким преступлениям, но при этом коллегии из 12 присяжных сократятся до 8 (еще 6 будут запасными).
"В связи с сокращением числа присяжных заседателей в составе коллегии упростится процедура их отбора, так как отпадет необходимость вызова большого числа кандидатов в присяжные",— говорится в пояснительной записке к законопроекту. Там же прогнозируется сокращение сроков разбирательства по уголовным делам с новыми составами присяжных и расходов на их содержание (заседатели во время процессов получают зарплату на уровне судьи.— "Ъ").
Однако, как стало известно "Ъ" из источников в судейском сообществе, сейчас для того, чтобы собрать коллегию присяжных для одного уголовного дела даже в таких крупных мегаполисах, как Москва или Санкт-Петербург, приходится направлять от 1 тыс. до 2,5 тыс. приглашений. Явка на них столь низкая, что отборы переносятся по несколько раз. Не лучше положение и в других городах. Например, на повторное рассмотрение резонансного дела так называемых "партизан" в Приморском краевом суде нужное количество заседателей отобрали только на 9-й раз!
Сейчас, по данным источников "Ъ", районные суды не готовы к рассмотрению дел с участием присяжных. Ни в одном из них нет помещений, которые можно использовать, например, для совещательных комнат. Видимо, поэтому нововведения в них планируются с 1 января 2018 года. В областных судах сокращенные коллегии присяжных начнут рассматривать дела с января 2017 года.
"По результатам встречи президента с СПЧ было дано поручение подготовить предложения по укреплению института суда присяжных, сегодня мы видим результаты реализации наших предложений",— сказал "Ъ" председатель СПЧ Михаил Федотов. Он отметил, что СПЧ "рассматривает это как важный этап на пути к полноценной реализации суда присяжных в нашей стране". "Мы предлагаем и дальше расширять компетенцию суда присяжных, в том числе на гражданские и административные дела",— сказал господин Федотов.
Вопрос о расширении количества составов преступлений, подсудных присяжным, может быть рассмотрен во втором чтении, заявил "Ъ" глава думского комитета по уголовному законодательству Павел Крашенинников ("Единая Россия"). Он считает, что от снижения количества заседателей качество вынесенных решений не пострадает: "Принцип работы ведь остается тот же: ответ на вопрос председательствующего и вынесение вердикта".
Отметим, что в прошлом году с участием заседателей были рассмотрены дела в отношении всего 490 подсудимых: 406 из них осуждены, остальные — оправданы. Правда, вынесенные затем оправдательные приговоры были отменены по представлениям прокуратуры в отношении 22 человек.
Николай Сергеев, Таисия Бекбулатова, Софья Самохина
