В марте Президентом был подписан Федеральный закон № 40-ФЗ«О внесении изменений в статью 281 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации», в котором были учтены замечания Уполномоченного по правам человека.
15 декабря 2014 года Уполномоченным был направлен экспертный отзыв на внесенный Верховным Судом законопроект № 272128–6 «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации».
Законопроектом предусматривалось право суда оглашать показания, а также воспроизводить запись следственных действий с участием потерпевших или свидетелей (то есть лиц, показания которых представляются в качестве доказательств обвинения или защиты) в случае их неявки на судебное заседание.
При этом на заинтересованную в оглашении показаний (воспроизведении записи) сторону — обвинение или защиту — возлагались обязанности по установке местонахождения и обеспечению явки на судебное заседание потерпевшего или свидетеля.
Оглашение показаний указанных лиц допускалось при условии, что обвиняемый (подсудимый) на предыдущих стадиях производства по делу имел возможность допросить показывающего против него потерпевшего или свидетеля на очной ставке, задать ему вопросы и высказать свои возражения.
Уполномоченным было отмечено, что законопроект, по сути, передавал сторонам судебного процесса публичные полномочия, возложенные УПК РФ исключительно на суд и субъектов досудебного производства (статья 15). Кроме того, стороны процесса по закону не могут применять меры процессуального принуждения, а обвиняемый (подсудимый) и вовсе может быть подвергнут содержанию под стражей. В таком случае сторона защиты в его лице оказывается лишенной реальной возможности выполнить бремя по обеспечению явки на судебное заседание лиц, показания которых представлены им в качестве доказательств невиновности.
Совет Федерации учел замечания Уполномоченного при рассмотрении законопроекта, который к тому времени уже миновал законотворческий процесс в нижней палате парламента.
В ходе согласительных процедур был выработан компромиссный вариант новелл уголовно-процессуального закона, допускающий право суда на оглашение ранее данных показаний и воспроизведение записи следственных действий с участием свидетелей и потерпевших. Однако в новой редакции это право суда не связано с переложением на стороны обвинения и защиты, не являющихся субъектами уголовного процесса, несвойственных им обязанностей.
