Вчера «Единая Россия» рассмотрела кандидатов на пост уполномоченного по правам человека в РФ (УПЧ). Наибольшую поддержку получила представитель «Справедливой России» Татьяна Москалькова. Между тем, по данным «НГ», в Госдуму поступило обращение об авральном пересмотре списка претендентов. Правозащитники предлагают своего коллегу – члена президентского Совета по правам человека (СПЧ) Андрея Бабушкина. По их мнению, если этот пост займет кто-то из депутатов, то работа омбудсмена в скором времени превратится в фикцию. Однако Госдума собирается провести финальное голосование уже 22 апреля.
Как выяснила «НГ», соответствующее обращение направлено не только в думские фракции, но и в администрацию президента. С надеждой, что глава государства все-таки предложит Бабушкина Госдуме. Парламентские же партии группа правозащитников, инициировавших данное обращение, просит своих претендентов отозвать. Напомним, что кандидатов на пост омбудсмена могут выдвигать президент, Совет Федерации, депутаты и фракции Госдумы. Ни Владимир Путин, ни сенаторы своим правом не воспользовались, так что все имеющиеся в наличии шесть кандидатур – чисто думские.
«На протяжении долгих лет Бабушкин защищает права простых людей, его профессиональная деятельность «на ладони». В отличие от выдвинутых депутатов, которые, по нашим сведениям, не обладают подобным опытом и не особо разбираются в правозащитной сфере», – говорится в письме. Один из его авторов, основатель соцсети Gulagu.net Владимир Осечкин, считает, что если должность омбудсмена займет кто-то из депутатов, то «это будет фикция и самопиар, хотя впереди затяжной кризис – и люди с каждым годом будут все больше нуждаться в помощи и защите своих законных прав». В такое время, уверен он, на посту уполномоченного должен быть человек, готовый к тяжелой ежедневной работе.
Член Комитета за гражданские права Антон Дроздов напомнил «НГ», что деятельность Бабушкина еще ни разу и никем не была поставлена под сомнение: «Ему доверяют россияне – пишут обращения со всех уголков страны. Будем надеяться, что парламентарии прекратят делить посты и примут решение исходя исключительно из интересов своих избирателей, а не собственных амбиций».
На тот случай, если депутаты не захотят сами снимать своих выдвиженцев, правозащитники в обращении к администрации президента и правительству указывают, что необходимо будет заставить их это сделать. Заметим, однако, что Кремль, очевидно, оставил заполнение этой должности, вакантной после ухода Эллы Памфиловой в Центризбирком, на своего рода политический самотек. Во всяком случае, никаких «посторонних» людей в шорт-списке, уже прошедшем профильный комитет, нет и в помине. Хотя, напомним, ранее мелькали имена и прежнего омбудсмена Владимира Лукина, и уполномоченного по правам детей Павла Астахова и представителя правительства в высших судах Михаила Барщевского.
Вчера, например, фракция ЕР, которая своего кандидата не имеет, обсуждала предложения коллег. Москалькова – бывший генерал-майор МВД – пока считается фаворитом, но окончательное мнение единороссы выскажут утром в пятницу. Кстати, СПЧ уже начал серию встреч с претендентами, начав, правда, с представителя КПРФ Олега Смолина. Правда, судя по всему, это не стоит считать каким-то серьезным сигналом. В этот раз президентский совет от отбора омбудсмена оказался в стороне.
Что же касается обращения правозащитников к Госдуме и президенту, то в нем, кроме сильно опоздавших хороших слов в пользу Бабушкина, есть еще и вполне проработанные предложения о реформе аппарата уполномоченного. В документе его авторы отмечают «рост числа жалоб на отписки и формальный подход в рассмотрении обращений со стороны сотрудников аппарата УПЧ», указывают на факты коррупции, засилье силовиков. В общем, указывают на необходимость «перезагрузки» этой структуры.
Как рассказал «НГ» Осечкин, например, в отделе по защите прав граждан в местах принудительного содержания УПЧ работают отставные генералы и полковники Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН): «Очевиден конфликт интересов – жалобы на действия тюремщиков, адресованные уполномоченному, в результате попадают на стол к их бывшим коллегам». Причем бывали ситуации, подчеркнул собеседник «НГ», когда после подачи жалобы ее автору становилось только хуже. Осечкин настаивает, что необходимо ввести ограничения для таких отставных сотрудников ФСИН и МВД для работы в структурах УПЧ. Надо, уверен он, поставить вопрос перед новым уполномоченным о необходимости привлечения для работы в аппарате правозащитников, врачей, экспертов в сфере защиты прав граждан, журналистов и блогеров. «Я бы вообще ввел квоту на места в аппарате: 10% из них выделил силовикам и не менее 30% – правозащитникам», – заявил Осечкин.
В обращении правозащитников говорится также о некой группе немедленного реагирования на факты нарушения прав граждан, в состав которой кроме общественников надо включить представителей всех федеральных органов исполнительной власти – и в первую очередь Генпрокуратуры и Следственного комитета. Группу следует обязать «совместно с уполномоченным осуществлять выезды туда, где происходят нарушения, с последующей отчетностью и разработкой мер по их ликвидации». При омбудсмене предлагается создать и экспертный совет.
По словам Елены Елисеевой, правозащитницы с 35-летним стажем, на ее глазах работа аппарата омбудсмена постепенно свелась «к переадресации жалоб и обращений граждан в госорганы, на которые они, собственно, и поступают». Вот что рассказал «НГ» член ОНК Московской области Алексей Павлюченков: «Буквально месяц назад я проверял Можайскую воспитательную колонию, где били и притесняли подростков. Вместе с депутатами мы направили запрос в аппарат главному омбудсмену страны, однако вместо помощи получили отписку, в которой было указано, что «ситуация исследована и оснований для реагирования нет».
По словам адвоката Аркадия Завалько, в своей практике он тоже неоднократно сталкивался с бездействием сотрудников уполномоченного: «Я регулярно посещаю подзащитных в СИЗО, где бесчеловечные условия, распущенность силовиков, переполненность камер. На все это они жалуются сотрудникам аппарата омбудсмена, которые приходят туда с проверками, но те предпочитают закрывать на это глаза».
