В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 10 июня 2008 г. № 76-ФЗ «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания» 30 марта 2017 года, члены Общественной наблюдательной комиссии Ростовской области посетили ФКУ ИК-10 ГУФСИН РФ по РО для осуществления общественного контроля.
Состав группы: Петрашис Л.В., Надтока С.В., Шелудько А.Ю., Попова Н.А., Шорохов Ю.А.
В посещении принимали участие члены Общественного совета при ГУ ФСИН РФ по РО Адаменко Д.В., Горяинов С.В.
Наименование учреждения, адрес: ФКУ ИК-10 ГУФСИН РФ по РО, г. Ростов-на-Дону, пер. Казачий 22.
Цель визита: проверка соблюдения прав осужденных в ФКУ ИК-10 ГУФСИН РФ по РО, работа с обращениями.
Комиссию сопровождали: помощник начальника ГУФСИН РФ по РО по правам человека подполковник вн. службы Кузьменко А.Н., ВРИО начальника ФКУ ИК-10 ГУФСИН РФ по РО подполковник вн. службы Рамазанов Р.Э.
Лимит учреждения 1436 человек, на момент проверки содержалось 1372 человека, а также 6 человек на участке колонии-поселения, при лимите УКП – 15 человек.
Члены ОНК РО провели личный прием осужденных:
Б . (отряд №7) – реестр безопасности ОНК РО - трудоустроен, жалоб и замечаний на условия содержания в учреждении в адрес членов ОНК РО не поступило. Ожидает планового этапирования в ФКЛПУ МОТБ-19 ГУФСИН РФ ПО РО.
З (отряд №7) – трудоустроен, жалоб и замечаний на условия содержания в учреждении в адрес членов ОНК РО не поступило. Будет этапирован в МОТБ-19 для проведения обследования врачом-офтальмологом, с возможностью последующего трудоустройства в МОТБ-19.
Ф . (отряд №2) – обращение родственников с просьбой проверить условия содержания. Трудоустроен, жалоб и замечаний на условия содержания в учреждении в адрес членов ОНК РО не поступило. Членам ОНК РО была предоставлена справка по личному делу осужденного Ф . (прилагается к Заключению).
Р . (отряд №3) – реестр безопасности ОНК РО – трудоустроен, жалоб и замечаний на условия содержания в учреждении в адрес членов ОНК РО не поступило. По просьбе адвоката написал заявление о переносе судебного заседания по ходатайству о замене не отбытой части наказания более мягким его видом.
К . (отряд №3) – реестр безопасности ОНК РО – трудоустроен, жалоб и замечаний на условия содержания в учреждении в адрес членов ОНК РО не поступило. В удовлетворении ходатайства о замене не отбытой части наказания более мягким его видом было отказано.
Члены ОНК РО посетили:
МЧ (в сопровождении начальника МЧ Кожевникова Л.Н.):
По штату 13 человек, вакантна должность фельдшера.
Осмотрели кабинет стоматолога, кабинет терапевта, фельдшерскую, лабораторию.
Имеется дневной стационар, где прием ведут: терапевт, инфекционист, психиатр, рентгенолог, есть процедурная и кабинет флюорографии. Все необходимые медикаменты и оборудование имеются в наличии.
Посетили аптеку: в наличии почти все медикаменты, кроме «Фосфоглафа», «Карсила» и поливитаминов. На недостающие препараты сделана заявка, ждут поступления.
Столовую (в сопровождении заместителя начальника ФКУ ИК-10 Гаджикурбанов С.А.):
Осмотрели зал приема пищи, раздаточную, кухню.
В зале приема пищи есть стенд, на котором подробно расписаны нормы питания для заключенных, отсутствуют контрольные весы (со слов сопровождающего весы сломались).
Члены ОНК РО ознакомились с формами психологической работы с осужденными (в сопровождении начальника психологической лаборатории капитана вн. службы Бабенчик А.М.), был осмотрен кабинет групповой работы с осужденными. Кабинет, по своим размерам, больше подходит для индивидуальной терапии. Капитан Бабенчик А.М. рассказал, что первое тестирование всех осужденных проводят в карантинном отделении. Тестирование проводят на существующие риски и здесь же заполняют анкету демографических сведений по родным и близким осужденного. Это позволяет отследить возможную наследственность психических заболеваний, а также наличие суицидальных, пароноидальных и прочих клинических симптомов.
Начальник психологической лаборатории указал на важность результатов тестирования для получения УДО/замене не отбытой части наказания более мягким его видом. Так, наличие в тестах таких стремлений, как желание работать, стремление вернуться домой, важность наличия семьи и детей, являются серьезным аргументом для досрочного освобождения. Важным фактором для устойчивого психического состояния осужденного является желание изменить свое поведение, поддержка родных, жены и понимания своей ответственности в воспитании детей.
В ходе беседы было выявлено, что не смотря на важность осужденные не получают психологической поддержки в нужном объеме, так как по штату психологов всего два человека.
Члены ОНК РО приняли участие в судебном заседании по вопросам УДО и замене не отбытой части наказания более мягким видом наказания - исправительными работами. В судебном заседании принимали участие судья Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону Саркисян В.С., секретарь судебного заседания Богданова В.Н. и представитель Ростовской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях младший советник юстиции Поленников Е.А.
ФКУ ИК-10 ГУФСИН РФ по РО представлял начальник отряда Лухта Е.
На заседании присутствовал начальник ОВРО ГУФСИН РФ по РО подполковник внутренней службы Рубцов А.В.
Поступили ходатайства от 12 осуждённых: условно-досрочное освобождение - 7, замена не отбытой части наказания более мягким видом наказания - 4, перевод в колонию-поселение при учреждении - 1.
Мнение администрации: целесообразно - 7; нецелесообразно - 5.
Мнение прокуратуры: целесообразно - 3.
Отложено судебное заседание по ходатайству осуждённых - 3.
Условно-досрочно освобождены 2 осуждённых:
1. С ., 1964 г.р., ч.2 ст.228 УК РФ, 5 лет л/с, н/с - 24.12.2012, к/с - 23.12.2017, учился в ПУ учреждения на швея, работал по специальности, в настоящее время не работает вследствие полученного инфаркта, справка имеется в деле. Ранее судим по ст.228 УК РФ, условный срок, во время испытательного срока совершил аналогичное преступление, вину полностью признаёт. На свободе собирается работать трактористом. Имеет 8 поощрений, содержится в облегчённых условиях.
2. К ., ч.1 ст.186 УК РФ, к/с - 25.01.2018, 2 года л/с, трудоустроен ремонтником в котельной, учился в ПУ на газооператора, взысканий нет.
Переведён в колонию-поселение при учреждении - Д ., ч.2 ст.228 УК РФ, 4 года л/с, содержится в облегчённых условиях, трудоустроен грузчиком. Ранее судим по ст.228 УК РФ, штраф - 20 тыс. рублей, до сих пор не уплачен. Как пояснил осуждённый, по причине отсутствия исполнительного листа в учреждении, обязуется оплатить.
Возникает много вопросов по поводу толкования представителями Ростовской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 апреля 2009 г. № 8 "О судебной практике условно-досрочного освобождения от отбывания наказания, замены не отбытой части наказания более мягким видом наказания" (далее - Постановление).
Так, по мнению представителей прокуратуры, погашенное взыскание считается действительным и отрицательно влияет на УДО и замену не отбытой части наказания более мягким видом наказания. Хотя, исходя из буквы Закона, оно уже погашено, его не существует в объективной действительности.
Так, в п.6 Постановления указано - "Суды не вправе отказать в условно-досрочном освобождении от отбывания наказания или замене не отбытой части наказания более мягким видом наказания по основаниям, не указанным в законе, таким, как наличие прежней судимости, мягкость назначенного наказания, непризнание осуждённым вины, кратковременность его пребывания в одном из исправительных учреждений и т.д.".
В этом же пункте Постановления отмечено - "Наличие у осуждённого взысканий само по себе не может свидетельствовать о том, что он нуждается в дальнейшем отбывании назначенного судом наказания. Разрешая этот вопрос, следует учитывать конкретные обстоятельства, тяжесть и характер каждого допущенного осуждённым нарушения за весь период отбывания наказания, а не только за время, непосредственно предшествующее рассмотрению ходатайства или представления, данные о снятии или погашении взысканий, время, прошедшее с момента последнего взыскания, последующее поведение осуждённого и другие характеризующие его сведения".
Присутствовавшие на судебном заседании члены ОНК РО отметили внимательное рассмотрение каждого ходатайства осуждённых. Вместе с тем, есть вопросы по толкованию представителями Ростовской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 апреля 2009 г. № 8 "О судебной практике условно-досрочного освобождения от отбывания наказания, замены не отбытой части наказания более мягким видом наказания".
Члены ОНК РО отметили высокий профессиональный уровень и готовность к конструктивному взаимодействию по вопросам соблюдения прав человека со стороны руководства и сотрудников учреждения.
Рекомендации руководству ГУФСИН РФ по РО:
- Рассмотреть возможность проведения групповых занятий с осужденными имеющими зависимости, с привлечением психологов, имеющих специализацию по коррекции поведения зависимых личностей (готовы предоставить подробную утвержденную и обоснованную программу).
Рекомендации руководству ФКУ ИК-10 ГУФСИН РФ по РО:
-
- Направить З . в ближайшее время в ФКЛПУ МОТБ-19 для обследования врачом-офтальмологом.
- Направить Б . в ближайшее время в ФКЛПУ МОТБ-19 для плановой госпитализации.
- Своевременно выносить поощрения по итогам квартала трудоустроенным и добросовестно работающим осужденным.
О принятых по данному заключению мерах, просим сообщить в адрес ОНК РО по эл. адресу onk-61@mail.ru
Председатель ОНК РО Л.В. Петрашис
