Заключенные могут получить право на компенсацию материального ущерба и морального вреда за плохие условия содержания в СИЗО, сообщает газета «Ведомости». Подобная мера воспринимается правительством как одно из национальных средств правовой защиты от нарушений условий жизни заключенных.
Это стало известно на заседании Министерства юстиции, посвященном постановлению Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ) по делу «Ананьев и другие». В январе 2012 года ЕСПЧ было принято решение, которое обязало Россию принять меры для устранения неприемлемых условий содержания в СИЗО. Европейский суд отметил, что у заключенных россиян отсутствуют эффективные средства правовой защиты, а тюрьмы переполнены.
На сегодняшний день Министерством юстиции запрещено арестовывать предпринимателей, в Госдуму внесен закон о сокращенном порядке дознания — для тех, кто признал вину и согласен на суд по особой процедуре (без судебного следствия). Есть пункт и о праве заключенных на компенсацию — сейчас оно возникает, если доказана вина конкретного чиновника. ЕСПЧ считает сам факт содержания в плохих условиях основанием для выплат.
Порядок таких выплат, рассуждают в Минюсте, можно предусмотреть непосредственно в Гражданском кодексе, дополнив ст. 1069 (ответственность за вред, причиненный госорганами) и ст. 1100 (основания компенсации морального вреда) положением о том, что компенсация в связи с ненадлежащими условиями содержания под стражей осуществляется независимо от вины тех, кто допустил нарушение.
Скорее всего, будет принят отдельный закон, регламентирующий порядок таких выплат по аналогии с правом на компенсацию за судебную волокиту. Закон о праве граждан на компенсацию за судебную волокиту и неисполнение судебных решений был принят в 2010 году и также по настоянию ЕСПЧ.
Между тем правозащитники опасаются, что право на компенсацию за плохие условия в тюрьме тоже будет формальным. Дело в том, что заключенный находится под контролем тюремного начальства, как правило, он лишен права жаловаться или доказать нарушение своих прав, а адвокаты не могут ознакомиться с условиями содержания подзащитных.
Уполномоченный по правам человека в РФ Владимир Лукин заявил, что эффективное проведение реформы возможно только при законодательном изменении отношения к содержанию лиц в местах лишения свободы, что потребует решить проблемы медицинской помощи заключенным и социализации осужденных граждан после освобождения. Кроме того, необходимо дополнить перечень заболеваний, при которых нахождение в изоляторах временного содержания невозможно, так как подвергает жизнь и здоровье заключенного опасности, неизлечимыми заболеваниями.
