По большинству позиций, например роли ресоциализации заключенных, сокращении численности тюремного населения страны, приближении места отбытия к месту жительства семьи осужденных - позиции Совета и Минюста совпадают.
Вместе с тем вряд ли можно согласиться с утверждением, что происходящая пенитенциарная реформа - первая за последние десятилетия. Так, пенитенциарная реформа 1990-92 годах, у истоков которой стояли тогдашний начальник ГУИН Ю.И.Калинин и умерший в этом году член Совета В.Ф. Абрамкин, предопределила то хорошее, что есть в сегодняшней российской тюремной системе.
Необходимо менять ФЗ № 94 для того, чтобы тюремное производство могло получать госзаказы, выходящий за рамки внутрисистемных поставок. Сегодня тюремное производство может получить госзаказ, только конкурируя с предпринимателями.
Необходима разработка нового Уголовно- исполнительного Кодекса.
Совет считает необходимым возобновить работу по введению системы пробации, в частности обеспечить социальное сопровождение; ведь практически каждый четвертый, вышедший из тюрьмы, отвык от норм и стандартов поведения, принятых на свободе, не способен самостоятельно ни общаться с чиновниками, ни устроиться на работу.
Совет просит Минюст приложить усилия к внесению изменений в постановление Правительства РФ № 54 об освобождении осужденных по болезни. в своем нынешнем виде этот документ не обеспечивает освобождения ни тех тяжело больных, кого можно спасти, ни тех умирающих, чьи страдания можно облегчить.
Нуждается в изменении и постановление Правительства России № 3 об освобождении тяжело больных из СИЗО, так как оно учитывает некоторые заболевания, но не учитывает угрожающие жизни состояния, не принимает во внимание, может ли человек содержаться под стражей в связи с динамикой развития его заболевания.
Минюстом до сих пор не разработана примерная форма договора между учреждениями УИС и Минздрава, предусмотренная п. 6 постановления Правительства РФ № 1466. Это упущение тормозит оказание медицинской помощи десяткам тысяч заключенных и осужденных. В соответствие с постановлением № 1466 инструкция утверждается Минюстом по согласованию с Минздравом;
Сильно тревожит Совет размер заработной платы осужденных, который в некоторых учреждениях не превышает 200 рублей, зачисляемых на лицевые счета в месяц, при 40- часовой рабочей неделе.
Нарушением прав защитников является допуск адвоката в СИЗО только с разрешения следователя, затрудненность доступа в СИЗО адвокатов, оказывающих помощь по гражданским делам.
Вновь, как в 1990-е годы, в некоторые СИЗО возвращается перелимит. Так, переполнение СИЗО № 4 г. Москвы составляет 27 %. Что же страшные злодеи находятся в этом СИЗО? Приведу несколько примеров. Вот один из них: Стефанович Александр Станиславович, 1977 г.р., (СО Вешняки) приехавший в РФ по программе возвращения соотечественников из Прибалитики, работающий развозчиком пиццы, ранее не судимый, обвиняется по ч. 2 ст. 161 УК РФ; сдал документы на гражданство РФ. Обвинен в хищении 44 тыс. руб. Тутукиным, лицом, у которого он снимал жилье. Признает, что ударил Тутукина за то, что тот сломал его навигатор. Тутукин охарактеризован им, как человек сильно пьющий, денежных средств не имеющий. В квартире нет двери, люстры, обоев.
