Уважаемые члены межкомиссионной Рабочей группы по формированию ОНК третьего созыва и члены Совета Общественной палаты РФ!
Коллеги, обращаюсь к вам в поддержку письма Андрея Бабушкина, исходя из опыта свое6й многолетней работы по данному вопросу, в том числе в президентском Совете и в проекте Совета Европы и Уполномоченного по права человека в РФ В.П. Лукина.
Поскольку собраться еще раз и обсудить очно ситуацию, сложившуюся вокруг формирования 43 новых составов ОНК у нас так и не получилось, предлагаю от себя и ряда экспертов вашей группы рассмотреть следующие вопросы:
1. Ввиду большого числа отсеянных аппаратом Палаты по формально-юридическим основаниям от рассмотрения Рабочей группой документов 181 кандидата из 1115 вернуться к рассмотрению возможности исправления юридико-техничексих ошибок,
допущенных при подаче документов.
Например, разрешить заменить (дополнить) переданные в ОП РФ документы о
самом кандидате и выдвинувшей его организации, если они не связаны с
сущностными нарушениями п.4 ст.10 и ст.12 ФЗ-76, а нарушают только
форму подтверждения требуемых сведений (например, отсутствие
нотариального заверения записи в ЕГРЮЛ или предоставления иного
документа, подтверждающего регистрацию в нем данной организации);
Если, такой подход будет одобрен, то его можно применить и к рассмотрению документов
от организаций, выдвинувших более 2 кандидатов в нарушение п.2 ст.10,
И тогда возможно рассмотрение документов, поступивших от организаций иных
организационно-правовых форм или действующих в международном масштабе
либо на местном уровне. Если же такие нарушения "не прощаются", то
должен быть применен равный подход ко всем организациям, нарушившим
положения указанного п.2 ст.12.
2. Необходимо рассмотреть все документы, присланные по почте или переданные в ОП РФ с датировкой не позднее 18-00 15 октября и разрешить замену ранее
предоставленных документов исправленными в соответствии с п.1 в более
поздние сроки - например, не позднее 5 ноября с.г.
Об этом, видимо надо срочно оповестить через сайт ОП РФ и, по
возможности, тем кто попал в ту часть списка 181го, которая относится
именно к таким "техническим" нарушениям.
3. При формировании новых составов ОНК Москвы и Петербурга рассмотреть
возможность комиссионного обсуждения всех кандидатур, по
которым у разных экспертов есть различные мнения об их опыте и готовности
к повседневной работе в ОНК.
Для этого Рабочая группа может пригласить нескольких экспертов, в т.ч. из прежних составов этих ОНК, которые готовы предоставить сведения о ряде известных им кандидатов, а также выслушать мнение тех, кто не входят в составы ОНК и не претендуют на это, поскольку у нас нет конфликта интересов в связи с формированием новых составов ОНК.
Предлагаемое обсуждение желательно провести не позднее первого рабочего дня ноября.
Надеюсь, на ваше позитивное и конструктивное рассмотрение данных предложений, без чего, по-моему, невозможно избежать большого публичного скандала,
связанного со столь сложной миссией, возложенной на Общественную
палату в данном вопросе. Ваши решения призваны помочь привлечению максимально
большего количества членов в новые составы ОНК, чтобы их ошибки (или выдвинувших
их организаций) не сказались на будущей работе более 40 ОНК.
Валентин Гефтер
