Киев: Международная конференция «Национальный превентивный механизм и другие виды борьбы с пытками: достижения и перспективы развития».
Конференция организована была организованна Ассоциацией украинских мониторов соблюдения прав человека (УМДПЛ) совместно с Департаментом по вопросам реализации НПМ Секретариата Уполномоченного Верховной Рады Украины по правам человека при поддержке «Penal Reform International», Европейского Союза и Совета Европы.
В конференции приняли участие представители Молдовы, Армении, Азербайджана, Грузии, России, Департамента по вопросам реализации НПМ в Украине во главе с руководителем Юрием Белоусовым, представители соответствующих министерств Украины, в подчинении которых есть места несвободы, а также общественные мониторы АНМ .
Цель конференции заключалась в обмене опытом, обсуждении проблем и достижений между сравнительно молодыми НПМ-амы постсоветских стран .
Представители НДИ Молдовы Вячеслав Урсу и Вану Жереги рассказали об особенностях его функционирования в своей стране. В частности , было отмечено , что НДИ Молдовы действует по модели «Омбудсмен + » , а именно созданный на базе Офиса Омбудсмена и дополнен 10 представителями общественности , один из которых назначается заместителем председателя НДИ - Омбудсмена. За 9 месяцев этого года НДИ Молдовы совершил 140 визитов в места несвободы .
Гостья из Грузии - Тамара Бабиана - рассказала о функционировании НПМ своей страны и отметила , что до недавнего времени НПМ действовал по модели Омбудсмен в чистом виде , однако после разоблачения случаев массовых пыток и жестокого обращения в грузинских тюрьмах было принято решение о привлечении представителей общественности в деятельность Омбудсмена по реализации НПМ для обеспечения прозрачности и открытости . 40 представителей общественных организаций стали частью НПМ и были включены в мониторинговых команд в конце этого года . Всего за две недели работы мониторы от общественности вместе с представителями Омбудсмана провели 1500 интервью с заключенными. По словам Тамары, НПМ Грузии направлен в большей степени на мониторинг пенитенциарных учреждений , однако в поле его зрения находятся также психоневрологические и психиатрические больницы , гериатрические пансионаты , детские дома , интернаты и т.д. . Всего 2013 НПМ Грузии совершил 490 визитов в места несвободы . Главным вопросом для Грузии сегодня является дальнейшее сотрудничество Офиса Омбудсмена с общественностью, ведь именно сейчас первые мониторинговые отчеты представителей общественности были направлены в Офис Омбудсмена для согласования. Тамар Габиани выразила надежду , что участие общественности в функционировании НПМ Грузии лишь усиливаться.
Глава группы НПМ Азербайджана Вугар Махаррамов доложил, что НПМ действует по модели «Омбудсмен». Отдел НПМ включает 17 человек , среди которых есть врач, психолог и юристы. За год мониторинг охватывает 350-400 мест несвободы , в основном это визиты в полицейских участков . НДИ Азербайджана имеет опыт проведения длительных визитов - 3-4 суточные посещения пенитенциарных и психиатрических учреждений. Основной проблемой работы НПМ Азербайджана является нехватка средств из государственного бюджета на покрытие расходов на визиты .
Начальник отдела НПМ при Омбудсман Армении Ани Нерсисян рассказала об опыте своей работы , отметив , что за этот год НПМ совершил 160 визитов , из которых лишь 1 визит был без предупреждения . НДИ занимается также информационной работой - распространяет буклеты о своей деятельности во всех местах содержания под стражей. Следует отметить , что особенностью работы НПМ Армении является его реагирования по конкретным делам лиц, содержащихся в местах несвободы.
Также в конференции приняли участие представители России. В частности , представитель Penal Reform International Сергей Шимоволос поделился опытом работы общественных наблюдательных комиссий как механизма контроля за соблюдением прав людей , содержащихся под стражей.
НДИ Украина представили руководитель Департамента по вопросам реализации национального превентивного механизма Юрий Белоусов и директор общественной организации Ассоциация независимых мониторов Андрей Черноусов. Они рассказали о результатах первого года работы НПМ, который в Украине действует по модели « Омбудсман + ». Юрий Белоусов отметил, что за этот год уже осуществлено 300 визитов в места несвободы. Болезненной проблемой НДИ Украина является нехватка бюджетного финансирования мониторинговых визитов : подавляющее большинство из них осуществляется за счет общественности ( АНМ, УМДПЛ, ХИСД) . Юрий Белоусов поделился планами работы НПМ Украины на следующий год. По его словам, в 2014 году запланировано осуществить 250-300 визитов, продолжать специализированное обучение мониторов и запустить в работу новый сайт Национального превентивного механизма . Директор АНМ Андрей Черноусов рассказал о механизме привлечения общественных мониторов к системе НДИ в Украине , количество обученных мониторов и другие проведенные мероприятия в рамках деятельности НПМ в Украине .
Кроме того, работу Департамента НДИ Украина презентовали представители отделов, мониторят различные типы мест несвободы. В частности, выступили Елена Темченко, Павел Голубовский, Андрей Федосеев и Петр Грибан , которые рассказали о работе первого года НДИ по следующим направлениям: мониторинг из Министерства образования и науки , Министерства здравоохранения и Министерства социальной политики; учреждений Государственной пенитенциарной службы , а также учреждений Министерства внутренних дел и Службы безопасности Украины.
На второй день обсуждались перспективные и успешные методики работы в МЛС Украины, в частности возможности использования независимого расследования. Свою практику представили на конференции сотрудники Нижегородского Комитета против пыток.
Так же участники обсудили и сформировали предложения по стратегию развития НПМ на 2014 год. На конференции также обсуждались условия создания независимых органов расследования пыток и центра реабилитации жертв незаконного насилия со стороны правоохранительных органов.
Конференция дала возможность обсудить перспективы и возможности организации независимого расследования жалоб на применение пыток и реабилитацию жертв.
http://khisr.kharkov.ua/index. php?id=1386583731 (ХИСИ, собст. инф.)
Тренинг «Минимальные стандарты хорошего обращения в местах несвободы Государственной пенитенциарной службы Украины».
6-7 декабря 2013 в г. Ирпень при поддержке Координатора проектов ОБСЕ в Украине ХИСД (Харьков) вместе с Департаментом НПМ Уполномоченного Верховной Рады Украины по правам человека был проведен тренинг " Минимальные стандарты хорошего обращения в местах несвободы Государственной пенитенциарной службы Украины " .
По итогам около 300 визитов, проведенных в 2013 г. национальным превентивным механизмом, совместно с представителями общественности были выявлены системные проблемы. Многие из них кроются в устаревших или вообще отсутствующих стандартах поведения. Именно поэтому было решено уделить значительное внимание обновлению стандартов хорошего обращения с заключенными в учреждениях исполнения наказаний . По договоренности с Государственной пенитенциарной службой были приглашены к участию руководителей отделов охраны и режима управления Государственной пенитенциарной службы Украины в г. Киеве и Киевской области, Черниговской, Одесской, Хмельницкой, Винницкой, Донецкой, Кировоградской, Николаевской, Сумской, Житомирской, Днепропетровской, Луганской, Харьковской областей , а также представителей центрального аппарата службы .
Павел Голубовский , руководитель Управления по мониторингу пенитенциарных учреждений в ходе своих презентаций очертил круг проблемных вопросов имеющихся стандартов СИЗО и учреждений исполнения наказаний. Среди них: плохое техническое состояние камер , отсутствие вентиляции, плохое освещение, устарелость зданий, проблемы с доступом к питьевой воде, получение квалифицированного лечения и т.д. .
Денис Кобзин, директор Харьковского институт социальных исследований, подробно рассказал о развитии НПМ в Украине и роль общественных организаций в подготовке и реализации национального превентивного механизма в Украине .
Андрей Черноусов, директор Ассоциации независимых мониторов, рассказал и систематизировал данные о более 6000 мест несвободы в Украине, их особенности и подведомственность. Отдельно было уделено внимание проблемам оказания медицинской помощи в следственных изоляторах Украины. Оживленное обсуждение вызвала презентация «Изменение философии наказание: скандинавский опыт», в которой речь шла о работе НПМ и тюремного департамента Королевства Дании. (Такую ознакомительную поездку провели сотрудники НПМ в этом году при поддержке PRI). Все участники получили комплект изданий посвященных работе НПМ в Украине , а также сертификаты о посещении тренинга.
http://khisr.kharkov.ua/index. php?id=1386587551
БЕЛАРУСЬ: Инициатива «Правозащитники против пыток» провела опрос лиц, отбывших административный арест. В результате опросов были выявлены типичные нарушения условий содержания в Изоляторе временного содержания Минского района. По словам нескольких бывших административно арестованных в ИВС:
- кормят только 2 раза в день, днем и вечером (примерно в 13 и 18 часов);
- не выдается туалетная бумага, мыло хозяйственное и туалетное;
- не выдается питьевая вода;
- не имеется тумбочек для хранения туалетных принадлежностей.
В результате этих нарушений люди сидят голодные, не могут поддерживать личную гигиену, а также вынуждены ограничивать себя в питье. Все вышеперечисленное является нарушением ст.ст. 87, 26, 27, 29 Правил внутреннего распорядка специальных учреждений органов внутренних дел, исполняющих административное взыскание в виде административного ареста, утвержденных постановлением МВД Республики Беларусь от 08.08.2007 года № 194.
http://protivpytok.org/ivs-minskogo- rajona-zhazhda-golod- i-otsutstvie- tualetnoj-bumagi.html
