9 декабря, 1 день визита
Встреча в директорате Пенитенциарной Администрации Франции
Во Франции существует деонтологический кодекс для всех, кто работает с заключенными. Закон о пенитенциарной администрации был принят в 2009 г. Структурирован в едином тексте, покрывает все: и содержание под стражей, и осужденных.
Пенитенциарная система имеет 3 миссии :
1 наблюдение за осужденными и подследственными, людей под контролем юстиции. Их передают в пенитенциарную систему судьи.
2 миссия - ресоциализация заключенных
3 миссия - Борьба с рецидивами
Пенитенциарная система Франции состоит из: 190 тюрем на 103 СПИПа - службы пробации и ресоциализации.
37 тыс. служащих в тюремной системе и под их наблюдением 251 тыс.
67 тыс в тюрьмах( осужденные и подследственные)
Плотность тюремного населения: 102 заключенных на 100тыс. населения
1 день взрослого заключенного стоит приблизительно 80 евро, несовершеннолетний - более 450 евро.
Генеральная дирекция пенитенциарной администрации Франции.
Во главе директор и зам директора, их называют бином. Они не сотрудники пенитенциарной системы, один судья, другой чиновник высшего уровня ( менеджер). Бином, имеющий дистанцию с системой.
В директорате работает около 450 человек. Служба инспекции, которую возглавляет директор-судья, он де осуществляет связь с общественностью. 4 отдела:
отдел кадров,
финансовый отдел, он же рассматривает ремонты, строительство,
отдел безопасности ( генштаб по безопасности), здания, сотрудники,
отдел ресоциализации: здравоохранение, семейные связи, культурные мероприятия, профессиональная подготовка, религия.
Такое же устройство в регионах, всего 10 региональных администраций.
3 типа пенитенциарный учреждений:
1-й: Арестные дома(СИЗО)- кратковременные , до 2 лет. Они переполнены. Должны принять всех, кого передает судья. Не имеют права отказать, даже если все места заняты, должны принять. Лимиты, условия содержания нарушаются. Все сотрудники заняты тем, что выполняют требования заключенных по перемещению, так как их постоянно куда-то перемещают.
2-й тип - долговременные тюрьмы, в них нет переполненности - один человек -одна камера. Максимальный уровень безопасности в центральных тюрьмах. Камера площадью 13 м2 на человека. Человек работает, учится, но не может сам выйти из своей камеры.
Центры лишения свободы: содержание - от 2 лет до пожизненного, режим служит для ресоциализации, разница во внутреннем устройстве: с утра открывают все камеры, у человека есть специальный бейджик, который позволяют следить за его перемещением. Это способствует ресоциализации.
3-й режим - для несовершеннолетних, от 14-до 18. Максимум 60 человек. В них работает 4 структуры: пенитенциарная администрация, воспитатели системы ювенальной юстиции( министерство юстиции), здравоохранение, образование.
Кроме того, есть осужденные в открытой среде: это альтернативы заключению: электронное слежение, и система полу-освобождения ( заключенные работают вне тюрьмы, спят в тюрьме).
Для борьбы с рецидивом самый оптимальный вариант не разрывать социальные связи. Пенитенциарной закон предусматривает, что впервые осужденного до 2 лет и повторно до года не помещают в тюрьму. Используются системы электронного мониторинга, центры полу-освобождения, контролируемый режим свободы.
СПИПЫ, пробация
Раньше были социально-воспитательные службы и службы ресоциализации.
В 1999 г образовались СПИПы, которые вмещают обе эти функции, работают внутри тюрем и вне их.
СПИПы помогают судьям принять правильное решение в выборе режима наказания.
Внутри тюрьмы сотрудники СПИПа встречаются с заключенными, помогают им выработать индивидуальную программу и обратиться к судье для сокращения срока.
Во Франции есть две системы: с одной стороны работа в этой области обеспечивается государственными структурами, с другой - общественными.
СПИП сразу интересуется человеком, как только он попал в место пресечения от недели до трех.
СПИПы поддерживает семейные связи, находят детей, родственников, это борьба против десоциализации человека.
Вне тюрьмы эти же работники будут следить за людьми, которые освободились условно, приговорены условно, полу-свободных, находящихся под электронным мониторингом .
Если человеку надо лечится, сотрудник СПИП смотрит не пытается ли он связаться со своей жертвой.
Поменяли все названия: теперь специалисты СПИПа -советники по ресоциализации и пробации. Нужны специалисты, а не массовики-затейники. Подключили к тюрьме все министерства, идея в чем: человек оказывается в тюрьме, но потом он выйдет и жизнь в тюрьме должна быть полезной для него.
Образование
Подписали соглашения с Минобразом, которое, в частности, касается несовершеннолетних, согласно которому, преподаватели приходят извне и обучают заключенных, а пенитенциарная администрация предоставляет помещения и обеспечивает безопасность, но не управляет этими специалистами. И если кто-то получает диплом, то это нормальный диплом, как у всех, без следов тюрьмы.
Роль СПИПа - выявить молодежь, которая нуждается в такой помощи.
Две недели их готовят для работы в тюрьме.
Есть другие виды партнерства с Минобразом, составляются библиотеки, аналоги муниципальным, это профессиональный подход. Заключенный может обучаться и стать библиотекарем.
Здравоохранение:
до 94 года в тюремных больницах работал только тюремный персонал. Критиковали качество медобслуживания. Было трудно договориться с министерством здравоохранения, но в конце концов удалось передать им медицину во всех учреждениях.
Во всех 190 тюрьмах внутри работают службы государственной больницы, не подчиняясь пенитенциарной администрации. Для заключенных это гораздо лучше, но трудно подстроить эти структуры под тюремные нужды. За пределами тюрьмы наркоманам приписывают метадон или ибутекс, но в тюрьме существует трафик наркотиков и тюремщикам трудно договариваться с врачами, чтобы они поняли проблемы режима и безопасности. Это дорого обходится. Одна треть заключенных, попадающих в тюрьмы, имеет психологические проблемы, аддикции, инфекционные заболевания.
Прекрасно налажены службы социальной поддержки, но сами заключенные некогда не обращаются к ним добровольно.
Любая диагностика осуществляется только по запросу, нет права помощь навязать.
Во Франции есть полу-частные тюрьмы. Фирмы осуществляют питание, уборку, трудозанятость, магазины, в 1994 и здравоохранение было передано частным врачам. Но это оказалось очень дорого.
По закону, семьей заключенного пенитенциарная система не занимается, этим занимаются сети социальной помощи.
НКО помогают устанавливать связи между ребенком и одним из родителей, который оказался в заключении.
10 декабря, второй день визита
Ассоциация (НКО) по уголовной политике и социальной реабилитации (APCARS)
Социальная служба по ресоциализации и размещению заключенных, НКО.
Имеет в составе две структуры. Всего в ее распоряжении 99 мест для размещения лиц, находящихся под контролем правосудия. Задача: встретить, сопровождать, следить и помогать, поддерживаться связь со СПИПами . 80% людей направляются в службу СПИПами.
Принимают людей в офисе, размещают на ночь в отелях по всей территории Парижа. Социальная работа проводится в офисе в 2 структурах: в одной 8 человек, в другой 6.Образование сотрудников: по болонскрй системе бакалавриат социального работника.
Изначальный срок размещения 6 месяцев , но его можно возобновлять, это зависит от потребностей и бюджета. Финансирует НКО министерство жилья, а не министерство юстиции. Но подписано соглашение и с юстицией.
Муниципалитет дает крохотные субсидии.
Отбирают самые дешевые отели по цене 800 евро в месяц. 25 евро за ночь. Когда НКО только начинали работать, они решили размещать бывших заключенных по всему городу, избегая концентрации, и чтобы, они в основном, были в центре города, что облегчит доступ к городским удобствам. Отель без комфорта, дешевый, так как не за что платить, один душ на этаж. Если у людей нет доходов, им выдают чеки на питание, можно купить еду в супермаркете. Есть специальная организация, которая выпускает эти чеки, вино на них не продают. Раньше такие чеки выдавались только для ресторанов, а теперь есть даже на хозяйственные принадлежности. На эти чеки одежду не покупают, но есть организации, которые сортируют одежду от населения, чистят ее и выдают, там можно одеться, поесть. Целостность работы в том, чтобы взаимодействовать.
Офисное помещение стеклянное, для безопасности. В каждом кабинете не менее 2-х дверей. Эстетика дизайна это включает. Людей принимают по записи. Есть зал ожидания, библиотека, на стенах и в буклетах информация о работе. Стараются, чтобы более 5-6 человек не собирались. Принимают 15-20 человек в день. Всего единовременно 60 человек под опекой этой организации. Получилось так, что офис руководителя расположен прямо у входа, это удобно для контроля.
Когда принимают человека, записывает его на определенную дату, если кто-то внезапно звонит и просит разрешения прийти после обеда, стараются принять.
Первично к ним клиентов направляет пенитенциарная администрация, по телефону. Каждый социальный работник оказывает помощь 10-12 подопечным. В тяжелых ситуациях к человеку подключаются по 2 соцработника, если это сложный случай, психиатрический и тд. Периодически они выезжают в отели, встречаются с подопечными, ходят с ними в суды, в мэрию. Они не юристы, но знают как готовится к вызову в суд, юрист приходит в офис 2 раза в неделю, с ним прорабатывают все вопросы. Люди не обязаны сюда приходить, все делается только по их желанию. Иногда они приходят, потому что им некуда идти. Но важно, чтобы было желание. С улицы тоже приходят, их примут. Но в отель можно устроить только по запросу социального работника из пенитенциарной службы. Они работают только с этой категорией.
Средний срок размещения зависит от бюджета. Задача службы - придать подопечным автономию. Есть люди, которые 2,5 года приходят. Критерии отбора для оказания помощи - тюремное заключение.
В 2012 г обе структуры сопровождали 358 человек, разместили 20% из них. Оплачивают только начальный отель.
С человеком подписывают контракт, в котором зафиксированы его обязанности в зависимости от его целей. Например - найти работу, или получить помощь психолога. Если контракт не выполнен, смотрят почему, правильно ли определены потребности человека?
Есть разные типы НКО занятых размещением и ресоциализацией. Бывают такие, в которых предлагают срочное размещение. Например, служба 115, для бездомных, чтобы получить ночлег на ночь.
Социальная служба срочной помощи недавно работает, ее задача не дать замерзнуть бездомному ночью. Когда очень холодная зима, бездомных могут на ночь закрыть в метро, но утром надо выйти.
Человек, который завершает свои контакты с этим центром, следует протоколу выхода. Просто так в центр попасть нельзя, есть диспетчерская, которая распределяет людей. Раньше приходили сами, и были фрустрированы тем, что их не принимали, не было мест и тд. Это лишало людей надежды. Нынешняя система освобождает людей от необходимости ходить по центрам.
В таких отелях не могут принимать детей. Их подопечные чаще всего одиноки, не поддерживают связи с семьей. Если они хотят наладить связи с семьей, им помогают.
Трудостройство таких лиц тоже затруднительно. Их соединяют с другими ассоциациями, которые будут помогать им устроиться.
Все социальные службы, создали еще одну, которая работает с людьми без адреса, делает им адрес.
Работа - это вопрос успешной или неуспешной социализации. Люди, которые обращаются к ним, прошли через серию социальных отрывов, все это выясняется, и им оказывается помощь. Их клиенты обычно имеют короткие сроки пребывания в тюрьме.
Пенитенциарная служба по адаптации и пробации Валь Д'Уаз (СПИП)
Директор Жеральдин Блен
Была директором тюрьмы, теперь директор СПИПа.
СПИПы были созданы в 1999г. Они объединили ранее разрозненные структуры. Главная миссия СПИПа - рецидив, занимается как заключенными так и освободившимся.
В СПИПе Вальдуаз работает 16 сотрудников.
Они подготавливают заключенных к выходу, чтобы у них был доступ к минимумам: страхование, мед помощь, жилье, трудоустройство, пособие по безработице.
Поддерживают и стимулируют семейные связи, встречи обычно проходят в присутствии психолога.
2 человека работают над культурной и спортивной программой. Практикуют индивидуальных подход, программа есть у каждого заключенного. У каждого есть референт, который старается помочь, чтобы проступок не повторился. Такие советники по ресоциализации и адаптации имеют степень бакалавра, и являются скорее воспитателями.
Психологическая помощь обеспечиваются медперсоналом, состав: 1 врача, 2 психолога, 1 психиатр и медсестры. ,
В места лишения свободы СПИПЫ привлекают НКО, которые помогают осужденным получить доступ к их правам после освобождении, в то же время НКО могут обучать правилам дорожного движения или вождению машины.
В рамках создания индивидуального проекта для каждого заключенного, сотрудники СПИПа могут у пенитенциарного судьи запросить досрочное освобождение или другие альтернативные меры: переход под электронный мониторинг или на полу-освобождение, досрочное освобождение.
Под электронный мониторинг помещаются люди у которых есть жилье и работа.
Для того того, чтобы размещать заключенных вне стен тюрьмы СПИП взаимодействует с 2 -мя НКО, работа которых финансируется пенитенциарной администрацией.
Судья принимает решение о помещении на полу-свободный режим, когда осужденный найдет себе работу за пределами тюрьмы, а спать будет возвращаться в тюрьму. Полусвободный режим более строгий, чем УДО или электронный мониторинг.
СПИП на основе индивидуального собеседования пытается подобрать идеальный вариант.
Франция отличается индивидуальным подходом, в отличие от автоматической смены режима, по срокам отбивания, как в северных странах Европы.
В письменной форме осужденный может ходатайствовать о смене режима. Это может быть сектор в тюрьме или другая тюрьма.
Чтобы перевести на другой режим, проводится суд, присутствует прокурор, пенитенциарный судья и адвокат.
В ходе этого мини-судебного заседания советник по пробации передает судье, как вел себя заключенный в период заключения, его индивидуальный проект, справку о принятии на работу, мнение пенитенциарной администрации, мнение спипа.
В 4-х км отсюда имеется арестный дом ( СИЗО) на 590 человек, сейчас там 840 человек, из которого освобождаются 1600 в год, и 350 переводят на полу-свободный режим.
Предусмотрена площадь на человека в заключении 8 кв м. Но бывает, что и 3 человека на эту площадь. В среднем, люди находятся здесь менее полугода. В такого рода арестных домах люди пребывают, если их срок не превышает 2-х лет, или попадают туда на 15 суток.
Если человека приговаривают к электронному мониторингу, его семья должна дать согласие , если он живет с ними.
СПИП работает с осужденными с первого дня заключения. Каждого информируют о том, что у него есть референт и он может обращаться к нему по любому вопросу. На одного референта около 90 человек в открытой и закрытой среде. По рекомендации должно быть не более 60 человек.
На работу сотрудников СПИПа огромное давление оказывает общество, при серьезном рецидиве общество возмущено, так как на них возложены функции защиты общества от криминальных угроз.
Проводится индивидуальная и групповая работа по профилактике рецидива. Собирают группы по принципу категории поступка, например по домашнему насилию или за сексуальное преступление и в тюрьме, и на воле.
Советники стараются донести до понимания группы всю серьезность совершенного, определить причину и найти замещающее поведение. Это криминологический подход.
Результаты работы этих групп существенны, участники потом идут на терапию. Например, проводятся тренинги по дорожной безопасности,
С недавних пор внедряется канадская система восстановительного правосудия в тюрьмах. Собирают группу, например, из 5 исполнителей и 5 потерпевших одного типа преступления. В присутствии референта от пробации и психолога все участники рассказывают свои истории. Это влияет в дальнейшем на понимание и поведение.
Первые рабочие места для реинтеграции заключенного финансируются государством. И в тоже время создается место технического специалиста для сопровождения, он получает зарплату в НКО. Это делается для того, чтобы приучить людей к работе.
11декабря, 3 день визита
"Центр заключения Val-de-ReuilLes Vignettes
Chaussée de l’Andelle
27 107 Val-de-Reuil cedexТел.: +33 2 32 63 37 42
Беседа с г-жой Мюрьел ГЕГАН, директором тюрьмы, презентация условий содержания и работы. После обеда: посещение тюрьмы
Тюрьма Вадьдерой
Мюриэл - первая женщина, которая возглавляет это учреждение, уже 23 года она работает в пернитенциарной системе, училась на юриста.
Тюрьма занимает 15 гектаров и нужны немалые силы, чтобы ее обойти. Директор и еще 5 сотрудников живут рядом с тюрьмой в служебных квартирах.
В тюрьме содержатся взрослые мужчины, принцип 1 человек - одна камера. Открыта в 1989 г. Оригинальная архитектура, здания в виде цилиндров, 4 уровня, самый большой пенитенциарный центр в Европе.
Сотрудники
Тюрьма -государственное учреждение, все сотрудники - госслужащие, всего 330 сотрудников. Персонал молодой, 85% работают около 10 лет, остальные дольше. 225 человек - сотрудники надзора. Кроме того ( из 330):
Технический персонал
Административный персонал
Повышается к-во сверхурочных часов сотрудников. Учреждение работает с профсоюзами, комитетами гигиены и безопасности, которые защищают права сотрудников.
Есть психологическое отделение и отделение социальной работы, работает психолог и социальный работник,
В 12-13 годах введены дополнительные дни для подготовки персонала: стрельба, тех методы безопасности, тюремная реформа.
Заключенные:
819 мест для заключенных, два дисциплинарных отделения, изолятор.
Заключенные прибывают каждые 15 дней, прибытие отрегулировано с количеством мест.
Два подразделения, точная копия друг друга - одно для кратко-среденесрочников, второе - для долгосрочников, включая пожизненников.
В каждом подразделения ( здании ) 32 блока по 25 человек.
44% ныне содержащихся осужденных освобождаются в 14г. , 27% - в 15г.
33% - осуждены за сексуальны преступление.
Агрессия против персонала снижается. В 2013 повысилась агрессия между заключенными.Было 4 суицида в 2012, 1 - в 13 году.
Ввведена система переговоров между персоналом и заключенными. На каждые 15 заключенных выбирается один представитель, их всего 60. С ними администрация обсуждает все сложные вопросы. Это улучшает взаимопонимание.
180 россиян содержится в 60 отделения французских тюрем, из них 5 женщин, встречается с ними только консул.
Работа и обучение
Ориентация сделана на профподготовку, обучение осужденных.
Сама тюрьма предоставляет 119 хозяйственных рабочих мест, с разным уровнем оплаты. Стараются повысить к-во рабочих мест, чтобы работа учитывалась при освобождении.
Расписали рабочие места по карточкам, каждый должен знать, чем занимается, есть должностная инструкции при процедуре наема на работу. В основном рабочие места в прачечной и столовой.
Принята классификация рабочих мест, определенный тариф в день, это эквивалентно минимальной заработной плате на свободе ( примерно 1400 евро). На кухне лучшая оплата, 1 категория, 600 евро в месяц, на раздаче 150-200 евро.
Обязательно откладываются деньги на освобождение, на пострадавших, 15%. Остальные остаются осужденному, но если он вдруг захочет заплатить пострадавшему больше, это поощряется.
В 5 цехах 140 рабочих мест. 2 цеха работает на государство - металлургия и пошив. В 2014 году будет открыт цех для психбольных ( трудотерапия) , в тюрьме есть отделение психиатрии от Минздрава.
Профобучение охватывает единовременно 40 человек, тоже оплачивается как работа. Есть список ожидания, ждать примерно 5 месяцев.
Была введена специальная процедура трудоустройства в тюрьме: все желающие пишут запрос на работу, ставятся в очередь по дате подачи и ждут очередности. 2 критерия без учета даты : если нет поддержки с воли и есть профессиональная компетенция.
Архивные оцифровки - новый вид работы, которую тут вскоре разместят.
Закон от 2009 г указывает, что заключенные не только должны иметь возможэИ работать, но и заниматься социальной деятельностью.
Квалификационные сертификаты нужны чтобы работать с металлом, и готовят специалистов для швейного цеха.
Создали центр профобучения рядом с цехами. Обучают профессиям: строитель, помощник мастера по строительным работам, озеление, водитель автокара. Училище, 16 преподавателей.
Концессия-договор с частными компаниями - тюрьма обеспечивает помещение и электроэнергию. 3-х сторонний договор -концессионер, директор тюрьмы, региональный директор.
Развивают внутритюремный интернет
Здравоохранение
Медчасть есть в каждом подразделения (их всего 2), очень часто возят заболевших в больницу. 2036 вывозов в год.
Увеличилась госпитализация по психиатрическим проблемам. Рядом с тюрьмой появилась психиатрическая больница. 35-40 госпитализаций в год.
12 декабря, 4-й день визита
Встреча в офисе Генерального контролера за местами принудительного содержания (МПС) , который является НПМ ( национальный превентивный механизм) Франции.
Создан после подписания Факультативного протокола к Конвенции о предотвращении пыток.
Структура Генерального контролера основана по закону от 30 октября 2009 в связи с рядом докладов о материальной, финансовой и коммуникативной деградации тюрем, в парламенте и в Конституционном суде, в которых в том числе описывалось, что граждане не интересуются тюрьмами и тем, что там происходит.
Независимость
Как обеспечивается независимость Генерального Контролера: он назначается на 6 лет, мандат не возобновляется, и не может быть отозван, не получает никаких приказов и сам назначает своих сотрудников. Получает бюджет, но деньги тратятся по усмотрению самой структуры, на те статьи, которые наиболее актуальны.
Основная миссия : предотвратить нарушение фундаментальных прав и восстановить права, если они будут нарушаться.
Посещения:
Генеральный Контролера сам выбирает места для посещения. Закон не прописал, что является местами принудительного содержания. Например:
пенитенциарная система, психиатрия, воспитательные центры для несовершеннолетних закрытого типа, куда помещают по решению ювенального суда, центры размещения нелегальных эмигрантов, полиция,
Необходимо разграничивать те рекомендации, которые можно сделать сразу и те из них, которые должны быть сделаны в течение длительного времени.
Мелочи исправляются легко, но внесение серьезных изменений - это долго. В настоящее время идет борьба за сохранение медицинской тайны о здоровье заключенных и право для заключенных выходить в интернет.
Доклад о посещении: в нем задаются вопросы министру, который может это исправить, дается 6 месяцев на ответ. Имеют рекомендательный характер.
Встреча с Федерацией Ассоциаций ( НКО) по социальной адаптации (FNARS)
75, rue du Faubourg Saint Denis 75010 Paris
-Эльза АЖМАН, руководитель проектов по проблемам молодежи, юстиции, проституции и гендерного равенства: презентация сети НКО, взаимодействующих со службами пенитенциарной администрации".
Эти ассоциации управляют примерно 200-ми заведениями или служащими. Цель- влить бывших заключенных в общество. Охватывают разные категории людей: мужчины, женщины, освободившиеся, иностранцы, запросившие политическое убежище во Франции. Осуществляют социальное сопровождение разных групп людей. Задача: найти работу, жилье,
медпомощь, урегулировать конфликты, сложности в семье, если отец, например, не видит детей. Сопровождать иностранца в тонкостях оформления документов. В 1956 г., когда были созданы, занимались только заключенными и проститутками. В настоящее время 25% подопечных имеют судимость.
Штаб-квартира 85 НКО. Директив отсюда не поступает, это сеть. В штаб-квартире федерации работает 30 человек. Затрагивают самые разнообразные аспекты жизни людей, есть представительства в регионах с теми же функциями, есть президент, совет и сотрудники.
Основные задачи
1: публичная политика по привлечению государства к проблемам бедности,
2: помощь членам федерации в совершенствовании практик и подходов к работе.
Организуют семинары по обучению, публикуют документацию, встречаются с госструктурами, лоббируя свою тему. В рамках лоббирования поддерживают контакт с министерством, подписали конвенцию с пенитенциарной администрацией, предлагают поправки в законы, участвуют в реформе пенитенциарной системы.
Во ФНАРСе участвуют 3 типа НКО:
1- все люди, всех категорий,
2-только бывшие заключенные
3 - тоже общая, но со специалистами, знающими проблемы пенитенциарной системы.
Центры срочного размещения, помощь в поиске работы.
Их клиенты -бывшие заключенные, или люди под надзором. Сеть работает с теми, кому негде жить.
"Ассоциация ресоциализации через экономическую деятельность" обеспечивает возможность осуществления альтернатив лишению свободы. Они должны получить разрешение на эту деятельность в Минюсте. Поддерживают партнерство с судьями по исполнению наказания ( пенитенциарными судьями) и прокурорами при замене формы наказания. В 80-е годы отказывались принимать людей приговоренных к общественным работам.
Проблематика.
Не хватает средств, есть споры с пенитенциарной системой, возникают конфликты. Трудно состыковать дату выхода из тюрьмы и наличие места.
Цель - сделать так, чтобы не было пробелов, в оказании помощи таким людям. Минюст оплачивает жилье только в том случае, если человек находится под надзором но вне тюрьмы. Пытаются сопоставить к-во выходящих из тюрьмы с к-вом мест в тюрьме.
13 декабря, 4-й день визита
Каритас Франции ( Секьюр Католик).
Как работает пробация и ресоциализация
Уже 50 лет сотрудники Каритас уверены, что только создав возможности для жизни осужденных в открытой среде, можно реформировать тюремную систему. Они работают со СПИПами ( системой пробации и реабилитации) и заметили, что для СПИПа важнее проблема рецидива, чем ресоциализации.
Пенитенциарная администрация должна заниматься потоками, 67 тыс. человек в заключении - это много, чем больше людей, тем меньше времени уделяется каждому, надо перераспределять обязанности.
Службы Каритас проводят реальную работу на местах и одновременно выступают от лица заключенных, как голос заключенных. Теперь правительство проводит аудит, выслушивает не только правительственные структуры, но и НКО и публикует результативный документ.
Есть проблема перенаселенности арестных домов, рассчитанных на кратковременное заключение, отбывание наказания в открытой среде решает ее, и в этом могут помочь НКО.
В арестных домах ( СИЗО) только 1 из 5 заключенных имеет работу и эта работа плохо оплачивается. Трудовой кодекс, который действует по всей Франции, почему-то не распространяются на эту среду.
Сотрудники Каритас получили лицензию от государства для приема людей, осужденных на общественно-полезные работы. Для того, чтобы курировать этих людей, они привлекают добровольцев, издали брошюру для наставников осужденных, в которой объясняют, как относится к ним, как поддерживать связь с пенитенциарной системой.
Поскольку вопрос жилья наиболее острый, они бронируют места в отелях, для тех, кто выходит из тюрьмы, дополняют работу социальных консультантов. Во Франции волонтеры имеют доступ в тюрьмы к заключенным.
Судебные альтернативы лишению свободы
Судья при вынесении приговора не определяет тип общественных работ, а только срок наказания, и передает осужденного СПИПу. Каритас в партнерстве со СПИПом осуществляют приговор: осужденные передаются службам Каритас и вместе с добровольцами выполняют общественные работы по уборке, ремонту, помогают бедным, что позволяет им быть более ответственными.
Закон об общественно-полезных работах принимался как попытка достичь репарации и возмещения ущерба при помощи работы осужденного на пользу общества, это подключает его к жизни общества. Оригинальность такого решения в том, что судья спрашивает осужденного о его согласии работать в общественных интересах, и от его согласия зависит решение судьи.
Сопровождение осужденных в открытой среде:
Службы Каритас на местах принимают условно осужденных, досрочно освобожденных, людей, находящихся под электронным мониторингом, и только руководитель службы знает, что человек находится под такой мерой наказания, никого из добровольцев об этом не предупреждают. Они не знают, кто работает вместе с ними.
Франциск оказывает помощь заключенным в арестном доме (СИЗО) Буадарси, где средний срок заключения 7 месяцев . Из СИЗО выходит 180 человек в год, переполненность 1,2. Он также работает и в открытой среде, где под разными альтернативами отбывает срок 70% от общего числа осужденных.
СПИПы изучали опыт Канады, после чего представили свой проект, направленный на профилактику рецидива. Роль Каритас в этом проекте - братское сопровождение, регулирующее ресоциализацию, вместо пассивного использования осужденного добровольцами. В Канаде НКО активно участвуют в ресоциализации заключенных. Основали горячую линию, добровольцы могут в любое время ответить заключенным в Канаде. Но во Франции это не работает. Договорились о методике сопровождения, предлагающей помощь осужденным, но не выполнение за осужденных их работу.
Они стараются, чтобы человек сам справлялся. Первое- административные проблемы. Они обеспечивают все контакты, адреса и телефоны и в течение короткого времени показывают, как это делать. Потом подопечный начинает ходить по инстанциям сам. Пока что речь идет о пилотном проекте, полное внедрение программы намечено на январь 2014г.
Они сопровождают осужденных уже 60 лет. Их задача - помочь человеку понять, что он может быть полезным обществу. Для этого и существуют НКО.
Они это делают не потому, что соцработники не справляются, они хотят заразить этих людей своим желанием помогать другим. Задача добровольца обеспечивать подопечному братскую поддержку .
Они распространяют на осужденного общее право. Сделали проект по изучению правил дорожного движения в тюрьме, а после освобождения можно сдать на права, в этом тоже помогают. Права - один из элементов легализации и социализации. Подопечному могут частично оплатить получение прав, а он потом отработает в Каритас. Есть договоренность с министерством транспорта, чтобы он сдал экзамены за 6 недель, так как есть специальная квота для заключенных. Во Франции школы вождения стоят в очереди на экзамен в зависимости от качества обучения.
Самое главное - это то время, которое мы уделяем человеку, чтобы помочь ему разобраться в своих проблемах.
Важно, какую позицию выбрал человек перед освобождением, его собственный проект. Нужно присутствовать при освобождении человека. Некоторых ждут у выхода с шампанским, а потом оставляют человека наедине с его проблемами. А иногда у выхода ждет человек, который будет помогать в его проекте. Но бывают внезапные освобождения, без подготовки. Задача в том, чтобы не было много таких освобождений.
