В этом году государство уделяло повышенное внимание поддержке некоммерческих организаций, занятых в социальной сфере, сообщает Лента.ру. Президент предложил сделать их полноценными партнерами государства в предоставлении социальных услуг населению, поскольку в ряде областей они могут выполнять работу эффективнее, чем казенные учреждения. Первые шаги в этом направлении сделаны, однако, основная работа у законодателей впереди.
Развитие социально ориентированных НКО стало одним из приоритетных направлений во внутренней политике. В этом году в форумах федерального уровня, посвященных этой тематике, принял участие президент Владимир Путин и дал по их итогам ряд поручений.
Год начался с форума «Государство и гражданское общество», на котором обсуждалось, какие льготы и преференции можно предоставить НКО, работающим в социальной сфере, а завершился итоговым форумом «Сообщество», где собрались около 3500 активистов, руководителей социальных НКО и волонтеров из разных регионов России. Выступая перед ними, президент предложил открыть социально ориентированным НКО доступ к финансовым ресурсам, выделяемым государством на социальные цели.
Организаторами обоих мероприятий выступила Общественная палата РФ. Перед итоговым «Сообществом» она провела форумы во всех федеральных округах, том числе в Севастополе, чтобы выяснить, в каком состоянии находится третий сектор в регионах и как власти на местах относятся к общественникам.
В результате было собрано более 300 предложений по совершенствованию системы регулирования и финансирования третьего сектора, они вошли в «дорожную карту» — концепцию развития НКО.
Предлагается, в частности, упростить процедуры регистрации НКО, распространить на них меры поддержки малого и среднего бизнеса, принять закон о социальном предпринимательстве, утвердить стандарты прозрачности для организаций, получающих средства из бюджета, создать центры поддержки в каждом субъекте.
Информационную и консультативную поддержку считают ключевым для себя видом помощи 35% НКО (для 76% на первом месте — потребность в финансах, для 58% — безвозмездное использование помещения или скидки по аренде): такие данные приводятся в «дорожной карте» Общественной палаты РФ.
В середине октября при поддержке администрации президента в Подмосковье прошел семинар для социально ориентированных НКО из 70 регионов. Так представители третьего сектора, регулярно взаимодействуя с чиновниками, ответственными за регулирование их деятельности, получили ответы на многие волновавшие их вопросы.
Финансирование некоммерческих организаций со стороны государства год из года растет. Объем одних только президентских грантов с 2012 года увеличился более чем вчетверо, превысив в 2015 году 4 миллиарда рублей в год. В этом году 638 НКО получили в среднем по 2,76 миллиона рублей. А всего из бюджета НКО было выделено почти 6 миллиардов рублей. Государство — основной источник финансовой поддержки для российских НКО: по данным Общественной палаты, лишь 4% НКО заявляют, что они не нуждаются в помощи государства, поскольку им достаточно спонсорской помощи и пожертвований частных лиц.
Однако одних грантов недостаточно: необходимо создавать законодательные условия для развития.
Этим и занялась созданная в сентябре по распоряжению президента рабочая группа, которую возглавил Вячеслав Володин. В ее состав вошли представители администрации президента, Госдумы, министерств, губернаторы, мэры и общественники — всего около 50 человек.
К настоящему моменту рабочая группа уже может подвести первые итоги: подготовлен ряд решений по поддержке социально ориентированных НКО, которые одобрены главой государства и включены им в ежегодное послание Федеральному собранию.
Во-первых, НКО, зарекомендовавшим себя как безупречные партнеры государства, установят правовой статус «некоммерческая организация — исполнитель общественно-полезных услуг» и предоставят ряд льгот и преференций.
Общественная палата предварительно оценила, что из почти 227,5 тысячи зарегистрированных в России НКО шансы получить статус социально ориентированной (и, следовательно, претендовать на льготы) есть не более чем у 15 процентов.
Во-вторых, президент предложил направлять некоммерческим организациям до десяти процентов средств региональных и муниципальных социальных программ, чтобы НКО могли участвовать в оказании социальных услуг, финансируемых за счет бюджета (в 2016 году на эти цели будет выделено 236 миллиардов рублей). Таким образом, НКО будут передаваться часть социальных функций государства — в тех сферах, где они могут выполнять работу лучше, чем казенные учреждения.
Руководитель проекта Общественной палаты «Перспектива» Александр Свинин выделяет три направления, в которых НКО могут быть эффективнее государства: это работа с инвалидами и их реабилитация, поскольку НКО обладают более совершенными методиками, это оказание помощи людям, оказавшимся в кризисных ситуациях, и все, что касается продвижения здорового образа жизни.
Например, в числе победителей премии ОП РФ «Я — гражданин» в этом году были основатель самарской молодежной организации «Инклюзивный клуб добровольцев» Алексей Транцеви общественный деятель Владимир Вавилов из Казани, создавший первый в республике детский хоспис с отделением для пациентов старше 18 лет.
«Многие НКО родились именно из запроса самих людей, которым пришлось столкнуться с теми или иными проблемами, и они не находили их решения в существующих условиях», — объяснил он «Ленте.ру».
Третья мера, прозвучавшая в послании Владимира Путина, — это запуск специальной программы президентских грантов для поддержки НКО, работающих в малых городах и селах. На форумах «Сообщество» представители третьего сектора неоднократно поднимали вопрос о том, что основная часть федеральных грантов остается в крупных городах.
Пресс-служба Общественной палаты РФ по материалам Лента.ру
