Открывая мероприятие, председатель Комиссии ОП РФ по безопасности и взаимодействию с ОНК Антон Цветков отметил: «В очередной раз мы собрались обсудить вопросы медицины в пеницитарной системе РФ. И проводим это мероприятие совместно с фондом „Социальное партнерство“, которое оказывает содействие многим членам ОНК. Призываю участников задавать вопросы, в том числе „неудобные“, и вместе с представителями ФСИН искать их решение».
Известный правозащитник, член Экспертного совета при Уполномоченном по правам человека РФ, Научно-консультативного совета при Генеральной прокуратуре РФ, сопредседатель Ассоциации независимых общественных наблюдателей России Валерий Борщев подчеркнул, что сейчас рассматривается реформирование медицинского обеспечения в тюремной системе, поэтому сегодняшнее обсуждение действительно очень важно.
Он отметил: «Один из самых актуальных вопросов — это независимость медицинской службы от других служб в местах принудительного содержания. Медики помогают бороться с произволом, насилием, нарушением закона — речь идет о пытках заключенных или подсудимых».
Правозащитник привел ряд примеров, когда медики буквально спасли жизнь людям, находящимся в следственных изоляторах и подвергшимся пыткам, избиениям или решившим покончить с собой. Он поставил вопрос и о туберкулезных больных, которые заразились именно в тюрьме, однако источник заражения не выяснен.
Член Президиума Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека Мария Каннабих от лица Совета также отметила важность поставленной темы. Она рассказала, что увеличивается количество инвалидов в тюрьмах, обратила внимание на санитарные и бытовые условия содержания заключенных и проблемы с питанием.
«При этом инвалиды хотят учиться, хотят работать, однако у них нет не только оргтехники, но и просто очков для инвалидов по зрению, например, а у лежачих инвалидов нет сиделок, их переворачивают соседки по камере», — привела примеры Мария Каннабих.
«Вопрос медицины очень серьезный, а такие вопросы решаются трудно», — подытожила она.
Председатель ОНК Алтайского края Александр Гончаренко отметил, что 2/3 обращений в комиссию составляют жалобы в отношении охраны здоровья в учреждениях ФСИН. Он также отметил рост числа ВИЧ-инфицированных, показателей их смертности и смертности в этих учреждениях вообще.
Эксперт фонда «В защиту прав заключенных» Надежда Роднаева в качестве иллюстрации к теме слушаний рассказала о парализованном мужчине, отбывающем наказание. Адекватность медобслуживания и условия содержания тяжелобольных — два важных вопроса, которыми занимается фонд. 3,5 квадратных метра для маломобильного заключенного — это мало, а уж если у него нет возможности посещать столовую и уборную, выбираться на свежий воздух и естественный свет — это нарушение его прав, отметила эксперт.
Правозащитница Людмила Альперн отметила также тему перелимита в московских СИЗО. Отдельная проблема — это содержание женщин, особенно беременных.
Еще один член ОНК по г. Москве Анна Каретникова отметила и нехватку врачей-специалистов и медикаментов. Сокращение медсостава, бюрократические проволочки, растягивающие время предоставления медпомощи заключенному до 10 дней, прерывание терапии, нехватка карантинных камер — это лишь часть проблем, перечисленных членом ОНК.
Были и другие выступления. Представители регионов также рассказали о проблемах, существующих в тюрьмах, далеких от столичных. Руководитель Управления организации медико-санитарного обеспечения ФСИН России Александр Приклонский выслушал всех участников и напомнил, что существует несколько уровней контроля и надзора за учреждениями тюремной системы: от государственного до общественного.
Он пояснил, что без внесения необходимых изменений в законодательство снизить смертность заключенных, в том числе ВИЧ-инфицированных и больных туберкулезом, не удастся.
«21339 инвалидов сейчас содержатся в учреждениях пеницитарной системы. В конце прошлого года утверждена дорожная карта, в рамках которой предусмотрены этапы последовательного улучшения социальных и бытовых условий для инвалидов. Переходя к больной теме беременных и родивших женщин, должен напомнить, что в УИС России существуют 13 домов ребенка. Мы работаем над тем, чтобы создать в них условия для совместного проживания матери и ребенка», проинформировал Александр Приклонский.
Старший прокурор управления по надзору за законностью исполнения уголовных наказаний Генеральной прокуратуры РФ Олег Дун отметил, что положительная динамика все же есть, кроме того, реализуются различные практики, оптимизирующие условия содержания и, как следствие, санитарно-эпидемиологическую ситуацию. Также он призвал разделять функции и ответственность различных ведомств: «За обеспечение медикаментами и распределение их по учреждениям отвечает не ФСИН, а Минздрав».
Антон Цветков попросил предоставить данные ФСИН о содержании и лечении больных заключенных, а также предложил сделать встречи членов ОНК и представителей профильных ведомств на площадке Общественной палаты РФ ежемесячными.
Пресс-служба Общественной палаты РФ
