12-13 мая 2016 года в гостиничном комплексе «Космос» (Москва, станция метро «ВДНХ», проспект Мира, 150) состоялась юбилейная конференция «Московская Хельсинкская Группа: 40 лет отстаивая права человека», в работе которой приняли участие известные правозащитники, политические и общественные деятели, члены ОНК из регионов РФ.
Леонид Петрашис в рамках работы второго дня конференции, проходившей 13 мая, рассказал о своём видении общественного контроля в МПС в рамках ФЗ-76 и основных его целях и задачах, главная из которых - оказание содействия государственной политике в сфере обеспечения прав человека в местах принудительного содержания. При этом он отметил важность разграничения правозащитной деятельности НКО и работы общественных наблюдательных комиссий.
Проинформировал об опыте работы ОНК РО, члены которой по результатам 2015 года более трёхсот раз посетили учреждения с МПС с целью осуществления общественного контроля за соблюдением прав человека в местах принудительного содержания, при этом отметил важность конструктивного взаимодействия комиссии и руководства правоохранительных органов региона. Также он рассказал, что в Ростовской области члены ОНК регулярно проводят рабочие встречи-совещания с руководством ГУ МВД РФ по РО и ГУ ФСИН РФ по РО, в ходе которых обсуждаются проблемные вопросы работы учреждений и варианты их минимизации.
Председатель ОНК РО обратил внимание участников мероприятия на то, что цель деятельности ОНК - это не только целенаправленный поиск и озвучивание недостатков в работе МПС, а их оперативное разрешение совместно с руководством территориальных органов ФСИН и МВД, ведь именно сотрудникам правоохранительных органов по долгу своей службы приходится устранять выявленные в ходе общественного контроля проблемные вопросы и недостатки.
Петрашис Л.В. рассказал о том, что в 2016 году в 45 комиссиях субъектов РФ пройдёт переформирование составов и поделился своим видением качеств, которыми должен обладать член комиссии: грамотность, объективность, независимость и, очень желательно профессионализм в осуществлении эффективного общественного контроля в МПС.
В ходе дискуссий председатель ОНК РО высказал мнение о недопустимости конфликтного и эмоционального поведения некоторых членов ОНК регионов при осуществлении своей деятельности, поддержал выступление Игоря Сажина, в котором была озвучена необходимость изменения культуры осуществления общественного контроля, зачастую настроенного только на поиск недостатков, выявление проблем в работе МПС и озвучивание этих моментов в СМИ. Также Петрашис Л.В. согласился с мнением Игоря Сажина в том, что при проведении эффективного мониторинга нужно объективно и грамотно фиксировать выявленные недостатки и нарушения, а также, что очень важно, своевременно направлять мотивированные отчеты-заключения для принятия необходимых мер реагирования в соответствующие государственные органы. Петрашис Л.В. отметил важность конструктивного взаимодействия с руководством территориальных органов ФСИН и МВД для реального положительного изменения ситуации с соблюдением закона и прав человека в закрытых учреждениях, большим освещением позитивных примеров в работе правоохранители органов. Петрашис Л.В. пояснил, что тогда представителям власти будут абсолютно понятны цели и задачи деятельности членов ОНК, и силовики не будут лоббировать совершенно нелогичные и не совсем разумные поправки в ФЗ-76 "Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания", такие как: необходимость согласования фото- и видеосъемки спецконтингента с руководством учреждения, возможность отозвать согласие обвиняемого/осужденного на проведение членами ОНК фото- и видеосъемки, ограничение тематики бесед членов комиссии со спецконтингентом, поправки, связанные с рекомендациями ОП регионов при назначении членов комиссии, новые и необоснованные законом требования к кандидатам в региональные комиссии и другое.
Петрашис Л.В. высказал мнение о том, что механизм обвинений всегда запускает механизм защиты, поэтому члены ОНК не смогут эффективно работать, если будут осуществлять свои полномочия в условиях "военных действий с вражескими силами". В связи с этим, участникам общественного контроля нужно всегда спокойно и грамотно описывать в своих заключениях по итогам посещений замечания и предложения по улучшению ситуации с соблюдением закона и прав человека в МПС. Отметил, что члены комиссии, по смыслу закона, не могут быть врагами для сотрудников правоохранительных органов, так как все они граждане одного государства и выполняют очень важные и во многом схожие функции с сотрудниками правоохранительных органов, которые в соответствии со своими должностными обязанностями и должны защищать жизнь, здоровье, права и свободы граждан. Рассказал, что с нарушениями закона и прав человека в МПС необходимо грамотно и решительно бороться, не допуская возникновения конфликтов при взаимодействии ОНК и представителей органов власти.
В ходе мероприятия участники обсудили актуальные вопросы осуществления общественного контроля, дальнейшие пути его развития и поделились своим видением механизмов защиты прав человека в РФ.
