В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 10 июня 2008 г. № 76-ФЗ «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания» 20 мая 2016 года члены Общественной наблюдательной комиссии Ростовской области посетили ФКЛПУ МОТБ-19 ГУ ФСИН России по Ростовской области для осуществления общественного контроля.
Состав группы: Блохин Ю.И., Адаменко Д.В., Смыкова М.И.
Наименование учреждения: ФКЛПУ МОТБ-19 ГУ ФСИН России по РО, г. Ростов-на-Дону.
Цель визита: проверка соблюдения прав граждан, содержащихся в учреждении, рассмотрение обращений.
Сопровождали: помощник начальника ГУ ФСИН РФ по РО по правам человека подполковник вн. службы Кузьменко А.Н., начальник филиала «Областная больница» ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН РФ подполковник вн. службы Шельвицкий В.В., заместитель начальника ФКЛПУ МОТБ-19 ГУ ФСИН РФ по РО капитан вн. службы Вильков С.Б.
Лимит учреждения 670 человек, на момент проверки в учреждении содержалось 379 человек, в том числе 17 женщин.
Члены ОНК РО Блохин Ю.И., Адаменко Д.В. и Смыкова М.И. проверили условия содержания и соблюдения прав человека в учреждении.
Провели личный прием лиц, находящихся в учреждении:
Х – жалоба на злокачественное новообразование на лице. С его слов, имеет заболевание в текущей форме из-за несвоевременного оказания специализированной медицинской помощи. Квота на высокотехнологическую помощь в Ростовском онкологическом институте была получена из Минздрава Чеченской Республики еще в 2013 году. Дважды этапировался в г. Ростов-на-Дону для получения этого обследования, но отправлялся обратно без проведения обследования. В дальнейшем, при обжаловании бездействия сотрудников, с удивлением узнал, что им был дан отказ от прохождения данного обследования. В настоящий момент выражает беспокойство о том, что ему снова не будет проведено обследование, согласно назначения в Ростовском онкологическом институте. В МОТБ-19 находится уже 2 месяца, но результатов рассмотрения своей проблемы не знает.
По словам Ш ., Ростовский онкологический институт отказался проводить Х . операцию, мотивировав это отсутствием условий для содержания лиц, находящихся под стражей. Но на базе другого медицинского учреждения, где эти условия будут соблюдены, сотрудники института согласны провести операцию.
Х . на основании имеющегося опыта в многолетнем обмане сотрудниками учреждения, как он считает, выразившегося в отказе предоставления ему медицинской помощи в Ростовском онкологическом институте, опасается, что его опять обманут. Изъявил желание ознакомиться с перепиской с официальным отказом из онкологического института о его госпитализации и с предложением именно из онкологического института о проведении медицинских мероприятий на базе онкологического диспансера, так как сомневается в том, что в онкодиспансере его будут обследовать специалисты онкологического института. Официальную переписку Х . с онкологическим институтом ему обещал предоставить для ознакомления Ш . еще 8 мая 2016г. после праздничных дней, однако, до сегодняшнего дня никаких документов ему предоставлено не было.
Ш . признал факт своего обещания ознакомления Х . с документами. Однако, он не имеет возможности их предоставить, т.к. они находятся у Ветрова А.А. Кроме того, пояснил, что достигнута договоренность с онкологическим институтом о том, что его специалисты посетят Х . 23 мая 2016 года в МОТБ-19 для обследования.
Х . высказал опасение о том, что он в очередной раз не получит назначенного ему высокотехнологического лечения в Ростовском онкологическом институте и что у него нет никаких гарантий, что прибывшие специалисты представляют именно Ростовский онкологический институт.
Х . дал письменное согласие на ознакомление с его медицинской документацией членами ОНК РО.
В – с его слов, у него в паху имеется новообразование неизвестного происхождения. В . был этапирован в ФКУ МОТБ-19 из ФКУ СИЗО-3 12.05.2016г., считает, что нуждается в операции по удалению новообразования. Находясь в СИЗО-3, жаловался на здоровье, неоднократно записывался на прием к начмеду учреждения. На прием не попал, однако, после многочисленных письменных обращений был направлен в МОТБ-19. Перед отправкой в МОТБ-19 медработниками СИЗО-3 осмотрен не был. В МОТБ-19 в течении недели были взяты только анализы. Сотрудниками МОТБ-19 была предоставлена медицинская карта В . Со слов сотрудника учреждения, планируется проведение УЗИ. Диагноз - подозрение на орхоэпидидимит. Лечение так и не назначено, однако его отправляют обратно, без оказания медицинской помощи, постановки диагноза и назначения соответствующего лечения.
По словам Ш ., в операционном блоке учреждения проводятся ремонтные работы и медчасть СИЗО-3 должна направить его в городское учреждение здравоохранения для проведения плановой операции. На вопрос членов ОНК РО о целесообразности этапирования В . в МОТБ-19, Ш . ответил, что не знает зачем это было сделано, возможно, для сдачи анализов.
В . дал письменное согласие на ознакомление с его медицинской документацией членами ОНК РО.
М . - жалоба родственников на бездействие сотрудников, выразившиеся в отсутствии постановки диагноза и не назначении лечения. М . дал письменное согласие на ознакомление с его медицинской документацией членами ОНК РО. Со слов родственников, обратившихся в интересах М , у медицинских работников МОТБ-19 уже давно имеются все результаты медицинских исследований для уточнения диагноза. Они также знают о показаниях для проведения операции, однако, медработниками МОТБ-19 до сих пор не установлен точный диагноз и не проведена операция М .
На запрос членов ОНК РО была предоставлена справка, из которой следует, что на ПЦКТ 03.03.2015г. №26 установлен диагноз: остаточные изменения перенесенного туберкулеза легких в виде плотных очагов в S 1.2 слева. Группа мед. наблюдения. При контрольной ФЛО от 03.03.2016г. выявлена патология. Прислан в МОТБ-19 для обследования и лечения 03.03.2016г. После проведенного обследования на ПЦКТ подтвержден диагноз: миллиарный туберкулез легких МБТ (-) ГДУ IБ (рецидив). Дальнейшее лечение стационарно в РХТ 3 интенсивная фаза.
17.03.2016г. появились жалобы на боли в поясничной области. 24.03.2016г. была сделана рентгенограмма поясничного отдела позвоночника, на основании которой выявлено: частичная передняя клиновидная деформация тел L 1-2 позвонков, за счет разрушения L 1-2 диска и смежных замыкающих пластин L 1-2 сегмента. Спондилит L 1-2 сегмента, вероятно туберкулезной этиологии.
Консультирован внелёгочным фтизиохирургом ГУЗ ПТКД РО. Установлен диагноз: спондилит L 1, 2 позвонков, неуточненной этиологии, Генерализованный туберкулез, Диссеминированный туберкулез легких, туберкулез L 1,2 позвонков ГДУ 0 Б.
Для уточнения диагноза рекомендовано СКТ поясничного отдела позвоночника, консультация невропатолога.
29.04.2016г. проведено СКТ, 11.05.2016г. документы повторно отданы на консультацию внелегочному фтизиохирургу ГУЗ ПТКД РО.
29.04.2016г. по запросу адвоката выдано постановление об отказе в направлении на медицинское освидетельствование.
Родственники М . передали сотрудникам МОТБ-19 медицинское заключение, в соответствии с которым, рекомендовано оперативное вмешательство. По заверению начальника туберкулезного отделения майора вн. службы П , имеются все документы для вывоза в областной тубдиспансер, в том числе для подтверждения диагноза. В случае подтверждения диагноза, будут иметься основания для направления М . на медицинское освидетельствование в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2011 г. N 3 г. Москва "О медицинском освидетельствовании подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений".
Членами ОНК РО была получена справка о смерти К . 19.05.2016г. в МОТБ-19 (жалоба родственников на состояние его здоровья).
Также, в адрес членов ОНК РО поступили жалобы на ограничение приема продуктов в передачах (в частности клубники). По словам Ш , данное ограничение соответствует перечню запрещенных продуктов на летний период.
Рекомендации руководству ГУ ФСИН РФ по РО:
- Предоставить Х для ознакомления переписку с Ростовским онкологическим институтом. Обеспечить реализацию прав пациента согласно ст. ст. 18-26 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (с изъятиями и ограничениями, установленными уголовно-исполнительным законодательством РФ);
- С учетом имеющихся сведений о коммуникации в ЕСПЧ и во избежание финансовых и репутационных издержек Российской Федерации, жалобу Х . на отсутствие надлежащей медицинской помощи и оказание всех необходимых медицинских манипуляций Х . взять на личный контроль;
- Разъяснить причину направления осужденных и следственно-арестованных (в частности В ) из СИЗО-3 в МОТБ-19, а не в городские учреждения здравоохранения, где им может оказываться необходимая медицинская помощь;
- В целях эффективного и своевременного лечения, экономии усилий конвойной службы и материальных затрат - рекомендовать медицинским работникам учреждений уголовно-исполнительной системы Ростовской области перед отправлением в МОТБ-19 согласовывать возможность оказания в МОТБ-19 необходимой помощи;
- Направить М в областной тубдиспансер для подтверждения диагноза;
- Проконтролировать своевременность и качество оказания М . медицинской помощи;
- На информационном щите в пункте приема передач разместить нормативный акт, в соответствии с которым запрещен прием для передачи находящимся в МОТБ-19 лицам отдельных продуктов по санитарно-эпидемиологическим нормам. В настоящее время там имеется только Перечень запрещенных предметов, неподписанный перечень рекомендуемых продуктов и Перечень скоропортящихся продуктов;
- Разместить на информационном щите в пункте приема передач, а также на информационных стендах в отделениях контактную информацию об ОНК РО.
О принятых по данному заключению мерах, просим сообщить в адрес ОНК РО
по эл. адресу onk-61@mail.ru
