Два пишем,три зачтут?
11 марта 2013 г.
Для осужденных, которые проводят дни в местах не столь отдаленных, зарабатывая копеечку, могут ввести льготное исчисление срока: два дня лишения свободы будут считаться за три дня срока. Такой законопроект внесен в Госдуму.
«Стахановцы» с зоны
Правда, такую лафу авторы инициативы прочат далеко не всем. До момента чудесных арифметических преобразований со сроком кандидат на льготу должен отсидеть от 3 до 9 месяцев (в зависимости от& вида режима).
Разрешение на заветную формулу «два за три» будет давать суд по представлению администрации учреждения исполнения наказаний. При этом привилегия будет доступна лишь трудящимся осужденным с хорошими характеристиками.
Но и не всем «стахановцам» светит облегчение. Льготу не дадут, к примеру, опасным рецидивистам, а также осужденным за тяжкие наркопреступления и деяния против половой неприкосновенности несовершеннолетних, а также приговоренным к пожизненному сроку.
Между тем из общего числа отбывающих наказание в нижегородских колониях лишь 27,5 процента контингента обеспечены работой.
– Как я понимаю, данный законопроект преследует цель сократить контингент в местах лишения свободы, а также стимулировать осужденных к труду, – говорит председатель Общественной наблюдательной комиссии по контролю за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, и заместитель председателя Комиссии по вопросам помилования в Нижегородской области Александр Листков. – Это было бы хорошо, если бы загруженность осужденных была хотя бы на уровне 50 процентов.
В общем, если взять всех работающих в нижегородских ИТУ, вычесть из них тех, кому льгота не положена, то заметно контингент-то не уменьшится.
По мнению Александра Листкова, вряд ли законодатель сейчас такую инициативу поддержит.
Кстати, по нынешнему УПК тот фактор, что сиделец не бездельничает, а работает, и сейчас принимается во внимание.
– При переводе на облегченные условия содержания комиссия учитывает, работает заключенный (даже на бесплатных работах по благоустройству) или нет. Учитывается это обстоятельство и при переводе осужденного из колонии на поселение, – поясняет Александр Николаевич.
Выгоды очевидны
Напомним, что всего в учреждениях исполнения наказаний региона содержится порядка 20 тысяч человек. Попытки привлечь сюда работодателей предпринимаются на различных уровнях давно и постоянно, однако увеличение рабочих мест идет со скрипом. Так, за минувший год к числу трудоустроенных удалось добавить лишь 500 обитателей зоны.
А между тем учреждения ФСИН обладают рядом преимуществ по сравнению с другими госучреждениями и другими структурами: коммерческие риски сведены к минимуму, так как гарантом выполнения обязательств выступает государство. Кроме того, здесь обеспечен особый режим охраны производственного и складского имущества, а финансирование охраны производится за счет федерального бюджета и не входит в себестоимость товаров, работ и услуг.
Учреждения ФСИН имеют право производить закупки технических материалов и сырья у любого поставщика без проведения торгов, что существенно экономит время.
Немаловажно, что государственные и муниципальные заказчики при закупке товаров, работ и услуг имеют право предоставить учреждениям УИС преференции до 15 процентов от начальной цены контракта, что существенно увеличивает вероятность заключения государственного или муниципального контракта. Рентабельность производства и фонд заработной платы в колониях минимальны, что выгодно отражается на себестоимости собственных товаров и выпускаемых совместно с коммерческими предприятиями.
Ольга МАКАРОВА
