Конституционный суд (КС) запретил следственным органам скрывать информацию об обстоятельствах гибели людей от адвокатов, представляющих их близких родственников. В деле, ставшем поводом для обращения в КС, адвокату заявителя отказали со ссылкой на то, что данные доследственной проверки составляют гостайну. Сами положения Закона о гостайне, которые обжаловал заявитель, КС признал конституционными. Однако обязал следователей исключать засекреченные сведения из своих процессуальных документов или брать с заинтересованных лиц и их адвокатов расписки об их неразглашении. Это следует из постановления от 6 ноября 2014 года, опубликованном сегодня на сайте КС.
В КС обратился житель Йошкар-Олы Олег Лаптев. Его брат, подозревавшийся в совершении ряда преступлений, был найден мертвым в следственном изоляторе. Следственные органы проводили проверки по факту смерти, но в возбуждении уголовного дела неоднократно отказывали. Эти отказы заявитель успешно обжаловал в судах. Однако ознакомиться с последним отказом, вынесенным 25 октября 2012 года, и материалами проверки ему не позволили, сославшись на государственную тайну. В Следственном комитете России указали, что запрашиваемые документы содержат информацию об оперативно-разыскных действиях. Такой же отказ последовали на запрос адвоката. Впоследствии суды отказ Олегу Лаптеву признали незаконным, а отказ адвокату оставили в силе. Они указали, что право знакомиться с материалами дела, содержащими гостайну, есть у защитников подозреваемого (обвиняемого), а не представителей третьих лиц.
Такой подход не соответствует смыслу уголовно-процессуального законодательства и законодательства о гостайне, посчитал КС. Они позволяют потерпевшему знакомиться с процессуальными документами, затрагивающими его права, а следовательно, позволяют это делать и представителю потерпевшего. По сути КС исходил из идеи равенства процессуальных прав участника процесса и его представителя. Отдельно суд подчеркнул, что потерпевший приобретает соответствующий статус и права независимо от решения следственных органов и до возбуждения уголовного дела.
Наиболее сложная проблема, которую должен был решить КС, — как обеспечить сохранность гостайны и одновременно доступ к информации о процессуальных решениях следователей. В начале постановления КС отмечает, что право граждан на доступ к информации, затрагивающей их права и свободы, не может быть ограничено. Конституция этого не предусматривает. В дальнейшем КС объясняет, как следователям соблюсти это условие и при этом не разгласить гостайну.
По сути КС предлагает следователям не включать в процессуальные документы (например, постановление об отказе в возбуждении уголовного дела) информацию, которую они получают от оперативников. Эту информацию следователи должны проверить и зафиксировать методами, предусмотренными Уголовно-процессуальным кодексом. Впрочем, КС не стал точно определять, какие данные в итоге могут попасть в процессуальные документы следователей. При решении вопроса о возбуждении уголовного дела это может быть информация «о наличии или отсутствии признаков преступления и других обстоятельствах, имеющих значение для принятия процессуальных решений», говорится в постановлении. Более точно определено, что в решения следователей попадать не должно. Это засекреченные данные об оперативно-разыскной деятельности. Такие как сведения об используемых методах и лицах, работающих под прикрытием, а также об информаторах.
Впрочем, не исключил КС и того, что к документам следователей могут быть приобщены секретные сведения. Однако и это «не может служить безусловным препятствием» для ознакомления с ними заинтересованных лиц, считает КС. В таком случае с них надо будет взять расписку о неразглашении секретных данных.
На основе этих рассуждений КС отказался признавать неконституционными ст. 20 и 20.1 Закон о государственной тайне, которые обжаловал Олег Лаптев. Решения судов по его делу, которые расходятся с толкованием КС, должны быть пересмотрены.
