Как я уже писала: http://7x7-journal.ru/post/37786 с 01.01.2014 г. в Калужской области, в соответствии с Постановлением Правительства № 1306 от 30.12.2013 г.
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_157232/?frame=1
создано Специальное учреждение для временного содержания (пребывания) иностранных граждан и лиц без гражданстваСУВСИГ.
Ключевым здесь я бы назвала слово «пребывания»: в соответствии со ст. 5 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан…» под «временным пребыванием» на территории РФ подразумевается нахождение иностранцев до 90 суток. А на основании решения ЕСПЧ «Ким против РФ» - 15 дней.
С 01.01.2014 г. СУВСИГи созданы в 78 субъектах РФ. СУВСИГи заменили собой весьма «разношёрстные» региональные Центры для содержания иностранцев, постановленных на выдворение по решению российских судов. Впрочем, калужский Центр так и остался «созданным лишь на бумаге», ни одного дня не содержал иностранцев, хотя и была принята Законодательным собранием Калужской области областная целевая программа стоимостью 1,5 млн.руб. Впрочем, калужская областная программа действует и поныне для … неких виртуальных 300 иностранных граждан, которые никто никогда не видел, которые в природе и не существуют вовсе!
admoblkaluga.ru/upload/mineconom/gosprogramm/vcp/vcp/VCP_Centr.doc
Постановление правительства РФ № 1306 вступило в силу с 01.01. 2014г., но иные нормативные правовые акты в области миграции от профильного ведомства – Федеральной миграционной службы сильно запаздывают, что нарушает права иностранцев, уже содержащихся в СУВСИГ. Например, только 01.02.2014 г. зарегистрирован в Правительстве РФ НПА, регламентирующий положения о типовых условиях и порядке содержания иностранных граждан:
http://www.fms.gov.ru/documentation/865/details/60140/
С момента публичного отчёта начальника УФМС России по Калужской области о введении с 01.01.2014 г. в эксплуатацию калужского СУВСИГа прошло два полных месяца; но я, по-прежнему, остаюсь при своём мнении, что калужский СУВСИГ находится на предпоследнем, 82-м месте из всех субъектов РФ ?
Объясню почему у меня сложилось такое мнение на нескольких примерах из других регионов России:
-
Псковская область: «предоставляет иностранным гражданам, подлежащим депортации либо административному выдворению, информацию об их правах и обязанностях, о порядке и условиях содержания в Специальном учреждении, а в случае необходимости обеспечивает их услугами переводчика. Организует проведение юридических и социально-психологических консультаций для иностранных граждан, указанной категории; медицинские услуги в Псковском СУВСИГ – сертифицированы»:
http://www.pskov.ru/vlast/ispolnitelnaya/administratsiya/apparat/specprogs/pu
В калужском СУВСИГ этого ничего нет:
- нет информации о правах и обязанностях иностранцев; хотя эта информация должна быть во всех жилых комнатах у иностранцев, во всех публичных местах: на входе в СУВСИГ, в комнате для свиданий с защитниками (адвокатами) и т.д. Более того, эта информация должна быть разъяснена иностранцам под роспись с участием переводчиков с таких языков как: узбекский, таджикский, азербайджанский, армянский, грузинский, казахский, китайский, молдавский, турецкий, вьетнамский, лаосский, украинский: http://r40.fssprus.ru/news/document22129924/
Поскольку данные с сайта судебных приставов сегодня уже устарели, следует добавить и кыргызский язык.
- информации о порядке и условиях содержания – так же нет;
- нет в калужском СУВСИГ никаких юридических и социально-психологических консультаций, так как нет ни одного психолога;
- из полагающихся по штатному расписанию 4-х сертифицированных медиков: лаборанта, мед.сестры, фельдшера, медицинского дезинфектора – есть только хирургическая мед.сестра, работающая на полставки и та – без сертификации. Нет специально оборудованных медицинских кабинетов, нет, даже, дез.камеры.
2. Саратовская область: «светлые помещения, в которых будут размещаться мигранты, медблок, комнаты приема пищи, наличие котельной и даже помещения для семейных граждан»:
http://www.ufms-saratov.ru/press/news/index.php?ELEMENT_ID=3272
В калужском СУВСИГ: помещения, доставшиеся в «наследство» от старой сельской школы – большие классы, но освещение оставляет желать лучшего: 60 люксов вместо 200. Нет комнат для приёма пищи (современно оборудованной столовой)
-
штатное расписание СУВСИГ можно выяснить из ссылок по СУВСИГам г.Москвы и Самарской области (г.Тольятти):
http://www.fmsmoscow.ru/ufms/job/job-special.html
http://www.ufms63.ru/vacancy/topic_522
-
Администратор
-
Дежурный по этажу
-
Дежурный бюро пропусков
-
Техник-смотритель
-
Старший администратор
-
Бухгалтер
-
Главный специалист
-
Калькулятор
-
Экономист
-
Документовед
-
Психолог
-
Заведующий складом
-
Заведующий хозяйством
-
Начальник гаража
-
Начальник котельной
-
Комендант
-
Механик
-
Водитель автомобиля
-
Переводчик
-
Сестра-хозяйка
-
Лаборант
-
Врач,
-
Санитарка,
-
Медицинский дезинфектор
-
Медицинская сестра
-
Фельдшер
-
Буфетчик
-
Грузчик
-
Мойщик посуды
-
Кастелянша
-
Оператор котельной
-
Плотник
-
Слесарь-сантехник
-
Слесарь-электрик по ремонту электрооборудования
-
Дворник
-
Уборщик служебных помещений
-
Инспектор по учету
-
Сотрудник по кадрам
-
Заведующий канцелярией
-
Юрисконсульт
-
Инженер: по охране труда и технике безопасности;
-
Инженер по электронике;
-
Кухонный рабочий,
-
Обслуживающий персонал
-
и др.
При этом, в калужском СУВСИГ предусмотрена работа для 46 сотрудников.
-
Ставропольский край: «В новом здании есть медицинский кабинет, дезинфекционная комната, помещения, рассчитанные на содержание 5-6 мигрантов и большие комнаты для семей. Учреждение построено в соответствии со всеми требованиями международного права:
Вот, ставропольцы гордятся тем, что их СУВСИГ соответствует всем Международным стандартам в области защиты прав человека; а у нас в нарушение п.2 Постановления правительства РФ № 310 от 08.04.2013 г. в каждой комнате-классе содержится до 20 иностранцев, что в 10 раз превышает дозволенное законом!
-
Республика Хакасия: «Сейчас не камеры, а комнаты для содержания. При наличии у иностранного гражданина, поступившего в специальное учреждение, телефона сотовой связи он передается на хранение администрации специального учреждения. Данным иностранным гражданам разрешается пользоваться принадлежащими им телефонами сотовой связи в установленное распорядком дня специального учреждения время. У нас это время определено с 9 до 22 часов. На мужчин определен расход на продукты в день в количестве 165 рублей, а на женщин – 160 рублей. Свидание может длиться не более трех часов. Также иностранные граждане и лица без гражданства, находящиеся у нас имеют право отправлять религиозные обряды в комнатах, иметь при себе религиозную литературу, предметы религиозного культа, соблюдая Правила и не ущемляя прав других иностранных граждан, содержащихся в специальном учреждении»:
http://www.fms19.ru/news/6242/
В калужском СУВСИГ:
- пользование мобильным телефоном бесчеловечно ограничено: звонить можно только почему-то по понедельникам, средам и пятницам: при том: с 10-00 до 12-00 и с 15-00 до 17-00; более того, звонить разрешается только в присутствии администрации и разговаривать исключительно на русском языке! А если иностранец звонит близкому родственнику и не умеет говорить по-русски?! Т.о. в калужском СУВСИГ существует не установленный законом режим, сходный с уголовным преследованием, аналогичнымСИЗО: тюремная цензура и вмешательство в частную жизнь, что запрещено ст. 8 ЕКПЧ.
- нет молельных комнат, нет соответствующих атрибутов, нет в распорядке дня специального времени для совершения обрядов, хотя почти 80% иностранцев содержатся из мусульманских стран.
- нет оборудованных комнат для свиданий с близкими родственниками, в т.ч. с детьми; хотя ООНовские Минимальные стандартные правила обращения с заключенными обязывают государство (в данном случае в лице начальника УФМС России по Калужской области): «Контакты с внешним миром.
37. Заключенным следует давать возможность общаться через регулярные промежутки времени и под должным надзором с их семьями или пользующимися незапятнанной репутацией друзьями, как в порядке переписки, так и в ходе посещений.
38. 1) Иностранным гражданам, находящимся в заключении, следует обеспечивать разумную возможность поддерживать связь с дипломатическими и консульскими представителями их страны.
2) Заключенные, являющиеся гражданами стран, которые не имеют дипломатического или консульского представительства в данном государстве, а также беженцы и лица, не имеющие гражданства, должны иметь возможность поддерживать связь с дипломатическими представителями государства, взявшего на себя охрану их интересов, или же с любым национальным или международным органом, занимающимся их защитой.
39. До сведения заключенных следует регулярно доводить наиболее важные новости, позволяя им читать газеты, журналы или особые тюремные издания, слушать радио и присутствовать на лекциях, или же при помощи любых других средств, допускаемых и контролируемых органами администрации».
- нет радио, нет периодических изданий, нет книг на национальных языках.
-
Белгородская область: «Для мигрантов обустроены комнаты на 3-4 человека: В каждой комнате есть санузел, душевая кабина. В здании оборудована столовая; иностранцы смогут оставаться там до двух месяцев»
«С открытием специального учреждения временного содержания на территории региона можно будет обеспечить выполнение всех требований международного права».
http://belgorod.bezformata.ru/listnews/soderzhaniya-ufms-rossii-po-belgorodskoj/16635220/
Калужской области в этом плане гордиться совершенно нечем:
- нет в жилых комнатах у иностранцев ни туалетов, ни душевых кабин;
- в калужском СУВСИГ всего 1 (ОДИН!) туалет на всех иностранцев (на сегодняшний день их там – 53 чел.);
- на 53 иностранца всего 1 (ОДНА!) душевая лейка с объёмом бойлера 50 л.
- ни о каких Международных стандартах говорить не приходится ?
-
Пензенская область: «В специальном учреждении созданы все условия для комфортного пребывания иностранных граждан. При поступлении проводится обязательная санитарная обработка и медосмотр, выдается минимальный набор средств личной гигиены. В благоустроенных комнатах могут содержаться … с учетом национального, полового, возрастного и семейного принципа. Для дружеских посиделок оборудована специальная комната, где иностранные граждане могут попить чай вне установленного времени, пообщаться между собой, поиграть в настольные игры».
http://www.fmspenza.ru/news/267/
В Калужском СУВСИГ:
- положенная санитарная обработка не проводится;
- не выдается, хотя бы минимальный! – набор средств личной гигиены;
- никаких дружеских посиделок в Калужской области нет!
- совместные общения почему-то под запретом;
- полагающихся по закону настольных игр нет и в помине!
-
Владимирская область: «На территории спецучреждения предусмотрены кабинет досмотра, дезинфицирующие камеры, медицинский блок, изолятор в случае заболеваний среди задержанных, столовая, душевые, кабинет психологической помощи»:
http://fms33.ru/index.php/2011-02-25-12-21-36/2011-02-01-12-02-47/469-20-2014
В калужском СУВСИГ ничего вышеперечисленного нет.
-
Республика Чувашия: «В СУВСИГ имеется оборудованный прогулочный двор»:
http://fms21.ru/index.php?page=news&id=599
А в калужском СУВСИГ двор есть, но он завален снегом, не оборудован, прогулки, хоть и предусмотрены распорядком дня: час – до обеда и час вечером, но это вовсе не прогулки, а обычные «перекуры» и стояние на холодном воздухе у входа в здание СУВСИГ.
-
Ярославская область: СУВСИГ оборудован видеонаблюдением: http://www.ufmsyar.ru/news/detailed/440?s=33444dac651c137cd3d56b2d269edb32
Калужский СУВСИГ видорегистраторами и видеокамерами не оборудован, поэтому в спорных случаях: конфликтам между администрацией и иностранцами, - добыть информационный материал затруднительно.
-
Требования ФМС РФ к оборудованию СУВСИГов: «Все дежурные посты специального учреждения должны быть снабжены аптечкой для оказания первой помощи. Плановая медицинская помощь оказывается за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных ФМС России в федеральном бюджете на соответствующий финансовый год на содержание иностранных граждан, подлежащих реадмиссии, в соответствии с договором специального учреждения с медицинской организацией на предоставление платных медицинских услуг. По желанию иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, медицинская помощь оказывается в медицинских организациях независимо от их организационно-правовой формы за счет его личных средств.
В целях медико-санитарного обеспечения иностранных граждан, подлежащих реадмиссии, на территории специального учреждения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации предусматриваются: кабинет первичного медицинского осмотра (смотровой кабинет), кабинет врача(старшего фельдшера, фельдшера), процедурный кабинет, блок инфекционного изолятора, оборудованный боксированными палатами, раздельными для больных кишечными инфекциями и инфекциями, передающимися воздушно-капельным путем, и санитарный пропускник с дезинфекционной камерой.
Медики СУВСИГ должны направлять в органы, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор по месту расположения специального учреждения, информации о выявлении лиц, больных инфекционными или паразитарными болезнями или с подозрением на эти заболевания (форма 58/У);ведение Журнала осмотров при поступлении иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих реадмиссии, в специальное учреждение и при их убытии (приложение N 1 к Порядку), Журнала медицинского наблюдения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих реадмиссии и временно размещенных в специальном учреждении (приложение N 2 к Порядку), Журнала регистрации дезинфекции (дезинсекции) вещей и помещений (приложение N 3 к Порядку), Журнала санитарного состояния специального учреждения (приложение N 4 к Порядку);ведение учета инфекционных заболеваний, выявленных среди иностранных граждан, подлежащих реадмиссии, с записью в журнале учета инфекционных заболеваний (форма 060/У); вести медицинские карты амбулаторного больного (форма 025/у).
http://www.glavbukh.ru/edoc?modId=99&docId=902338733
соблюдать нормы СанПиНа: http://www.glavbukh.ru/edoc/?modId=99&docId=902217205&Anchor=#
В калужском СУВСИГ:
- аптечек нет на дежурных постах;
- лекарств, например, для ревматических больных нет;
- оборудованных мед.кабинетов нет;
- санитарная обстановка держится «на честном слове»: например, водопроводная вода не сертифицирована;
- мед.документация в надлежащем объёме не ведётся, т.к. нет мед.специалистов.
13. Требования Правительства РФ к СУВСИГ: (ПП № 310 от 08.04.2013г.):
а) контрольно-пропускной пункт;
б) приемного отделения с санпропускником и дезинфекционной камерой;
в) медицинского отделения;
г) инфекционного изолятора;
д) административно-хозяйственных помещений;
е) помещений дежурной службы;
ж) служебных помещений;
з) помещений для содержания иностранных граждан;
и) помещений для приготовления (разогрева) пищи и для организации питания;
к) помещений для приема пищи;
л) спортивного зала (по возможности).
Количество помещений для содержания иностранных граждан должно быть рассчитано исходя из единовременного содержания в одном помещении 2-6 человек.
Помещение для содержания иностранных граждан оборудуется изолированным санузлом.
Между инфекционным изолятором и коридором размещается помещение с умывальником.
В здании специального учреждения предусматриваются электроснабжение, водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция.
http://www.rg.ru/2013/04/15/deport-site-dok.html
В калужском СУВСИГ:
- оборудованной столовой нет,
- оборудованного спортивного зала нет;
- инфекционного изолятора нет;
- дез.камеры нет;
- туалетов (изолированных сан.узлов) в жилых помещениях нет;
- умывальников нет;
- сертифицированного водоснабжения нет;
- канализация – гнилая, отслужившая свой срок, не работающая;
- отопление холодное время года – плохое;
- вентиляция отсутствует вовсе!
ИТОГ: в условиях калужского СУВСИГ содержать иностранцев и лиц без гражданства незаконно: есть все признаки жестокого обращения, запрещённые ст. 3 ЕКПЧ.
И последнее, почему же я дала калужскому СУВСИГ предпоследнее место, а не последнее, 83-е?
Отвечу: самым ужасным СУВСИГом, мне думается, будет архангельский СУВСИГ, изукрашенный в «золотую клетку»: богатый регион решил построить новое здание СУВСИГ, но вместо того, чтобы нанять лицензированных строителей с богатейшим профессиональным опытом, например, из Норвегии, которые превосходно построили в своё время специальное здание Гуантанамо, великолепно оборудованное по последнему слову техники, пригласили … ОКСотдел капитального строительства местного УФСИН: бр-р-р!
http://arhangelsk.bezformata.ru/listnews/arhangelskoj-oblasti-dolzhno-bit/16620607/
