Председателю
Совета при Президенте РФ
по развитию гражданского общества и правам человека
Федотову М.А.
Копия: начальнику УФМС России по г. Москве
Кириловой О.Е.
Копия: Начальнику СУВСИГ г. Москвы
Аксеновой Е.А.
Копия: членам ОНК Москвы
Копия: членам АНН
Справка по итогам посещения специального учреждения для временного содержания иностранных граждан (СУВСИГ) г. Москвы.
14 марта 2015 года член Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека, член ОНК Москвы А.В. Бабушкин и член ОНК Абдуллаева Е.В. с внезапной инспекцией посетили Специальное помещение для временного содержания иностранных граждан. Ранее, 20 февраля 2015 года СУВСИГ проверялся представителями Совета при Президенте РФ по правам человека и развитию гражданского общества.
СУВСИГ (далее – Учреждение, Центр) находится в д. Сахарово на территории Новой Москвы в 54 км от МКАД.
Учреждение было открыто с 1 января 2015 года максимальное наполнение составляет 1000 человек; в настоящее время СУФСИГ может принять до 700 человек. Так как условия содержания в Центре соответствует условиям СОДЕРЖАНИЯ В очень плохом СИЗО, лица, находящиеся в камерах, в настоящем тексте заключенными. Штат центра – 270 человек.
Официально Центр так до сих пор и не принят. Несмотря на это здание разваливается, штукатурка осыпается.
Выявлено воспрепятствование общественному контролю со стороны охраны периметра Центра и неустановленных сотрудников Центра. Так, старший смены охраны ЧОП «Штурм» Сальников Геннадий Михайлович в течение полутора часов не допускал членов ОНК в учреждение. Только благодаря личному вмешательству руководителя УФМС по г. Москве Кирилловой О.Е. члены ОНК г. Москвы смогли пройти в СУВСИ Г.
Передачи принимаются после волнений в СУФСИГе только с 10 марта. Как сообщили опрошенные, в передаче не приняли копченную колбасу, бульонные кубики, майонез, приправы, соль. Не принимают бритвенные принадлежности.
По отзывам всех опрошенных, питание постное, нет масла; еда очень не вкусная и однообразная; каждый день выдается одно и то же. В день выдается около 9 кусков хлеба. Имели место выдача заплесневелового хлеба. Лица, ранее содержавшиеся в СИЗО, сообщили о том, что ни в одном СИЗО, где они ранее находились, не было такого безобразного питания. Следует отметить, что практически все лица, жаловавшиеся на питание, принадлежат к беднейшим слоям населения, которые питаются плохо и на свободе. Однако даже на фоне такого питания, питание в СУФСИГе выглядит неудовлетворительным.
По словам заключенных, врачи сообщают о том, что у них нет препаратов.
Книги в камеры по- прежнему не выдаются. Библиотека не создана.
Питьевая вода не выдается.
Осмотренная посуда помыта плохо.
Телевизора и настольных игр в камерах не имеется.
Документы, на основании которых в Центр вводился ОМОН, по прежнему отсутствуют. Журнал посещения сотрудниками производящими процессуальные или оперативно - розыскные действия, по прежнему не ведется.
Правила внутреннего распорядка, утвержденные постановлением Правительства РФ, имеются а дежурной части и у начальника, но не вывешены в камерах.
Таким образом, рекомендации, данные при посещении СУВСИГ представителями Совета при Президента РФ по правам человека, проигнорированы в полном объеме. Более того, через 4 дня после посещения СУФСИГ руководителям СПЧ, туда вновь был введен ОМОН, бойцы которого устроили массовое беспричинное избиение иностранных граждан. Следует отметить, что были избиты все заключенные, которые направили жалобы в Европейский Суд по правам человека.
Вместе с тем отмечается высокий профессиональный уровень старшего смены. Помывка производится 2 раза в неделю либо по мере необходимости, что отмечается, как положительный опыт.
По итогам посещения рекомендуется:
1) Закрыть помещение Центра, как учреждения, не соответствующее требованиям действующего законодательства, само существование которого порождает условия для нарушения закона и прав человека.
2) Привлечь к строгой должностной ответственности лиц, по вине которых члены ОНК не могли попасть в учреждение в течение полтора часов.
3) Обеспечить изучение сотрудниками Федерального Закона 76-ФЗ от 10.06.2008 «Об общественном контроле за соблюдением прав человека…»
4) Обеспечить доступ заключенных к телефону; обеспечить возможность для иностранных граждан позвонить в свои страны.
Так, Д.В. сообщил о том, что ему не дают звонить по телефону домой. Не дают позвонить Я.А. - передать, что находится в Центре и не может позвонить; находится в Центре 2-й недели; заканчивается препарат цельбутамол, врач говорит, что препарата нет.
5) Отремонтировать крыльцо и оборудовать их перилами.
6) Не допускать необоснованных ограничений ассортимента передач. Так, Д.В. не дают приобрести шампунь.
7) Провести служебную проверку по факту незаконных действий сотрудников полиции в здании Центра, а также должностных лиц СУВСИГ, по вине которых допускаются незаконные действия сотрудников полиции.
Так, по словам заключенных каждый день сотрудники полиции УВД по Троицку проводятся обыски, выбрасывают пищу, стаканчики и вещи. Стиранные вещи кидают на пол коридора вместе с матрасами. Матрасы рвут, при этом иголки, чтобы их заштопать, не предоставляют. Полицейские утверждают, что ручки заключенным не положены. Последний такой обыск проводился 13 марта 2015 года.
Установлено, что в дежурной части книги регистрации сотрудников полиции, приходящих в камеры, не имеется.
Согласно Журнала приема посетителей сотрудники полиции, который ведется на КПП около шлюза, прибывают на автобусе, не фиксируются. Осмотр Журнала показывает, что 20 лиц, которые 13 марта 2015 года прибыли в Центр, его не покинули, так как время их выхода з здания Центра отсутствует.
Как пояснили охранники на внешнем КПП, они не записывают сотрудников полиции, которые к ним прибыли, и пропускают их на основании указания дежурного по СУВСИГ.
8) Предоставлять заключенным нормативно- правовые акты, регламентирующие их статус. По словам заключенных, им отказывают даже в предоставлении Федерального закона о правовом статусе иностранных граждан.
9) Обеспечить приватность отхожих мест.
Данные места отделены от жилой части камер перегородкой высотой примерно 130 см., что не обеспечивает приватности, позволяет видеть человека во время отправления естественных надобностей из глазка двери, не обеспечивает изоляции запаха.
10) Не отправлять на Украину жителей Донецкой и Луганской области, в том числе Б.Д., прибывшего в Россию в 2006 году, из г. Дзержинск Донецкой области
11) Незамедлительное расторгнуть договор с поставщиком пищи, которая является некачественной и непригодной для еды.
Сообщить наименование поставщика пищи для организации их проверки и последующего закрытия.
12) Сделать деревянное покрытие полов.
13) Обеспечить наличие в камерах веников, совков, тряпок, мусоорных урн.
14) Провести проверку жалоб на нарушение прав человека полицией:
- А.Ф., 1995 г.р., сообщил, что был задержан 25 января сотрудниками «Выхино». Сотрудники вырвали из паспорта гражданина Узбекистана страницу с регистрацией, после чего его держали 2 дня без еды в ОМВД; позвонить не дали; родственники искали его 2 дня, думали, что умер; его родной брат, постоянно проживающий в РФ – гражданин России;
- Р.Д. утверждает, что имеет регистрацию; однако Бабушкинский суд при решении вопроса об его выдворении это не проверил;
- А.Т. - ОМВД Чертаново Центральное находился сутки; не кормили сутки; задержали 24.02.15, несмотря на то, что у него был приобретен билет в Киргизию на 1 марта; жену отпустили и она смогла улететь; билет лежал дома;
- У.У. находился в Чертаново Центральное 12 часов; не кормили;
-Х.Х.находился в ОМВД Левобережное сутки; ее кормили;
- Р.А. находился в ОМВД Северное Медведково сутки; не кормили.
- Р.Д. – держали в Южном Бутово 2 дня; не кормили. Ш. держали сутки; не кормили; Шоимова держали сутки; не кормили. Никому из задержанных позвонить не дали.
- Ш.О. прибыли в Москву 15 февраля; оформлял патент; прошел экзамен, получил медицинское заключение, собирался идти на дактилоскопирование; однако был задержан сотрудниками ОМВД Южное Бутово; сообщил об этом судье Нагатинского суда; однако та на это не прореагировала.
- О.Д. (со 2.02.15) и Ш.А. ( 19.02.15) также были задержаны сотрудниками Южного Бутово в период оформления патентов
У.У. прибыл 11.02.15; 24.02.15 был задержан на м. Южная в метро; держали 4 часа; при задержании сотрудники полиции порвали его миграционную карту;
Решения о выдворении А, Д, М, О, Р., Ш, У. рекомендуется отменить.
Соответствующие обращения направлены в ГУ МВД по г. Москвы, в отношении Р. А. – в УВД СВАО, а в отношении А. и Р. Д. - также и в прокуратуру Москвы.
15) Выдавать тапочки лицам, которые тапочек не имеют, так как заключенные по факту находятся в СУВСИГ по 2 лет, многие из них не имеют родственников, не работают, денежных средств не имеют, магазина при учреждении нет.
16) Покрасить столешницы.
17) Обеспечить систематическое посещение инспекторами заключенных. Так,
- Т.Б. не посещал инспектор 1 мес.; он пишет заявления о том, чтобы его посетила инспектор Н.Ж. каждый день; ранее его не вывозили из-за суда по уголовному делу; однако приговор был вынесен 1 мес. назад; несмотря на это его по прежнему не вывозят;
- У.И. не посещал инспектор неделю.
Инспектор разговаривает через «кормушку» (форточку в двери).
18) Демонтировать со стен камер барельефную штукатурку (т.н. «шубу»).
19) Возбудить уголовное дело по фактам зверского избиения иностранных граждан сотрудниками ОМОНа с 16 по 20 февраля и 24 февраля 2015 года. Со слов заключенных, ОМОН водился в Центр в течение недели ежедневно. При входе в камеры требовали телефоны. Наиболее жестокое избиение имело место 24 февраля 2015 года через 4 дня после посещения центра советником Президента РФ Федотовым М.А. Были избиты полностью все заключенные 3 и 4 этажа.
По обстоятельствам избиения в связи с нехваткой времени опрошена незначительная часть пострадавших.
М.Р. факт его избиения не подтверждает; говорить на данную тему не хочет.
Находящейся в той же камереЭ.Д. при разговоре на тему об избиении вначале не отвечал, затем
Находящийся в той же камере Д.Р. при разговоре на тему избиения перевел взгляд на сотрудников Центра, после чего также не подтвердил факт избиения ОМОНом
У находящегося в той же камере Н.В. сломана рука; перелом по невероятному совпадению имел место 23 или 24 февраля, когда происходило избиение ОМОНом, но произошло в туалете. Лечение в связи с переломом получает. Судебно – медицирнской экспертизы на предмет того, мог ли перелом быть получен при падении с высоты собственного роста, не проводилось.
Н.А. сообщил о том, что сотрудники ОМОНа нанесли ему один удар.
Р.Н. сообщил о том, что 24 февраля ему нанесли удар каской по спине и дубинкой по руке и ногам. Спина болит до сих пор; на спине и плече были гематомы от ударов.
Р.О. был избит ОМОНом в феврале; причин избиение не знает; нарушений не допускал; удары наносились по спине и ногам Продольные полосы на спине, оставшиеся на спине, были сфотографированы во время посещения.
Д.А. был избит ОМОНом 24 февпаля; сотрудники ОМОНа потребовали, что он лег на пол и стали бить дубинками по спине, ноге и ягодицам. Мною сфотографирован след от дубинки. на ноге.
ХХ.С. был избит ОМОНом 24 февраля без объяснения причин; перед избиением его положили на пол; видимых телесных повреждений не сохранилось.
- Б.В. был избит 24 февраля; когда его спросили его национальность и он сказал, что он украинец (Б. проживает в России с 1991 года и имеет 2 детей-россиян), то его стали бить и говорить, что он там воевал против россиян; мужчина с камерой снимал избиение; ему нанесли удары по спине, ногам, ягодицам. Ему нанесли 20- 25 ударов; когда его били, дубинка сломалась;
- Т.Ф. был избит ОМОНом; нанесли удары по спине, ягодице и ногам. Подтвердил факт избиения Темирова и перелома дубинки.
20) Не допускать нахождения граждан в СУВСИГ свыше 60 дней.
В настоящее время несмотря на рекомендации Совета при Президенте РФ, заключенных держат в СУВСИГ до 2 лет 10 дней. При этом они не имеют права на длительные свидания, не могут пользоваться магазином, учиться, работать, лишены доступа к радио и телевиденью, холодильнику, являются полностью бесправными.
М.Р., Э.Д., Д.Т. находятся в СУВСИГ почти 2 года. Правовой смысл их нахождения в Центре не понятны. Через несколько недель все они подлежат освобождению, как истек предельный срок их нахождения в СУВСИГ.
Р.Н. находится в Центре 1 год 8 мес. Н.А. – почти 2 года.
Д.С. находится в Центре 8 мес. Его паспорт привезли на 4-й день. Признает, что вначале назвался другой фамилией; однако правильную фамилию выяснили через несколько дней после суда. Тем не менее почти 8 мес. Центр почему – то не молжет добиться внесения изменений в постановление о выдворении.
Р.В., гр. Украины находится в СУВСИГ 5 мес. За это время инспектор был у него только 2 раза, хотя о том, чтобы его вызвал инспектор он пишет заявления постоянно. Но на его заявления никто не реагирует. Его вина состоит в том, что он утерял паспорт; жена месяц назад выслала документы заказным письмом, однако он до сих пор не может узнать, поступили ли документы или нет.
Б.В.. находится в СУВСИГ 5-й мес.
В.В. находится в Центре 8 мес.
А.П., гражданин Молдовы находится в Центре 5-й мес.; первоначально он назвался другой фамилией; настоящую фамилию назвал через 10 дней. Однако беспомощный при обеспечении прав человека Чертановский суд якобы не может внести изменение в постановление 4 мес. Вина А. состоит в утере паспорта. За это поместили в самую страшную тюрьму Москвы.
Т.Ф. находится в Центре 5-й мес. Ему сообщили, что его скоро отправляют.
21) Обеспечить проверку освещения в камерах, в том числе в камере 221 (горит 1 светильник).
22) Не допускать незаконного незаконного в СУВСИГ иностранных граждан, вынесения судебного постановления на основании фантазий, направлении в суд . е нахождение:
Б.В.. проживает в России с 1991 года по ПМЖ; действие паспорта гражданина РФ закончилось в 2012 года; однако он не смог на Украине собрать документы из-за того, что проживает в России; 9 мес ждал получения из Украины свидетельства о рождении; был задержан ОМВД Бабушкинский; имеет 2 детей-россиян, в т.ч. М.Ю., обе его ребенка - граждане России.
Т.Ф. имеет гражданскую жену и ребенка С.Ф., 1 год 8 мес. Жена и дочка – граждане России. Он не смог вступить в брак из-за утери паспорта; не успел восстановить паспорт.
23) Обеспечить проведение ежедневной прогулки. По прежнему не решен вопрос о регулярном выводе заключенных на прогулку. Так, не выводили на прогулку Б.В., А.П. и Т.Ф.
24) Заключенные сообщают, что телефон для разговора с родными им выдают только 1 раз в месяц. Часто выдают разряженные телефоны, позвонить по которым невозможно.
25) Обеспечить информирование заключенных об отправке их заявлений и жалоб. В настоящее время, по их мнению, не отправляются заявления. Так, Б.В. написал 2 заявления в ФМС 1 мес. назад; отправлены ли заявления или нет, он не знает. Квитанций об отправке заявлений не выдают, в журнале об отправке заявления заключенные не расписываются.
26) Обеспечить во всех камерах открытие окон изнутри. В некоторых камерах окна изнутри не открываются.
27) Не допускать случаев перетопа камер. Так, в камере № 122 и иных камерах, расположенных в крыле, выходящем окнами в сторону шлюза, горячо натоплены обе батареи. В камере очень жарко.
28) Обеспечить доставку заключенных в суд при рассмотрении их жалоб либо административного материала в отношении них в случае отмены постановления. Между тем, Б.Д. отказали в вывозе в Басманный суд, где в 11.25 16 марта будет рассматриваться вопрос об его выдворении.
29) Обеспечить наличие мест для курения и прием сигарет.
В нарушение постановления Правительства РФ от 30.12.2013 N 1306 (ред. от 30.12.2014) "Об утверждении Правил содержания (пребывания) в специальных учреждениях Федеральной миграционной службы...» места для курения нет. Сигареты в передачах для заключенных не принимаются.
30) Обеспечить наличие в камерах информационных стендов с правами и обязанностями заключенных в СУФВСИГ, образцами жалоб, адресами и телефонами контрольных и надзорных инстанций, иной важной информацией.
31) Обеспечить прием передач в течение не мене 8 часов, а не 4 часов, как это имеет место в настоящее время. Как видно из листа предварительной записи на передачи, на 14.03.14 для вручения передач записалось 41 человек, однако передачи смогли передать только 32 человека.
32) Обеспечить прием посылок для заключенных. В настоящее время посыпки и бандероли не принимаются в связи с отсутствием почтового адреса Центра.
33) Обеспечить работу лифта, так как по состоянию здоровья не все заключенные могут подниматься на 5-й этаж здания СУВСИГ.
Считаю необходимым систематическое посещение СУВСИГ членами ОНК Москвы.
Предлагаю обеспечить посещение СУВСИГ 5 апреля 2015 года с 14.00 до 18.00 с участием руководства УФСИН России по г. Москве и ГУ МВД по г. Москве бригадой членов ОНК в составе 3-4 рабочих групп.
Член ОНК, председатель Комитета за гражданские права, член Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека
А. Бабушкин
Источник: an-babushkin.livejournal.com
