В соответствие со ст.15 Федерального закона «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и, о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания» от 10.06.2008 г. № 76-ФЗ
07.06.2015г. члены ОНК Иркутской области Варшней Н.Е и Хроменкова Н.А. посетили ИВС УМВД России по г. Иркутску, расположенное по адресу г. Иркутск, ул. Гоголя, 53 б.
Цель визита: осуществление общественного контроля: проверка соблюдения прав граждан, условий содержания доставленных и задержанных, работа с жалобами.
Сопровождали: начальник ИВС УМВД России по городу Иркутску капитан полиции Юдин Вениамин Евгеньевич и майор полиции дежурной группы режима Гулимов Сакит Алех оглы.
Начало проверки – 14:10;
Окончание – 16:10.
Учреждение рассчитано на 60 мест.
На момент проверки содержаться задержанных и доставленных - 16 человек, из них:
Женщин – 1;
Несовершеннолетних – 0;
Инвалидов – 0;
Женщин с детьми – 0;
Мужчин - 15.
Уже с самого начала посещения сотрудники ИВС: дежурная на КПП, а также начальник ИВС майор Юдин Вениамин Евгеньевич по неустановленной причине стали демонстрировать свое предвзятое отношение к членам ОНК, не расположенность к конструктивному взаимодействию, настроенность на конфликт.
Так, сразу же по прибытию, начальник ИВС стал торопить членов комиссии провести проверку побыстрее, ссылаясь на день рождения своей родственницы, которое ему сорвали.
На входе в учреждение на КПП членам ОНК было указано, что необходимо следовать незаконному соглашению, которое заключил с его руководством председатель ОНК Уфимцев Д.В.. Начальник ИВС Юдин В.Е. также запретил членам ОНК пронести и пользоваться фото, видео и аудио аппаратурой (диктофонами) для осуществления объективного общественного контроля. Члены ОНК неоднократно упоминали, что съемка будет осуществляться только условий содержания задержанных, а не в коем случае самих задержанных и охранных систем. Членами ОНК составлен АКТ о запрете и использовании фотоаппаратуры и диктофонов, который подписан начальником ИВС майором Юдиным В.Е.. Далее сотрудница КПП начала язвить и смеяться, когда увидела у членов ОНК второй диктофон, говоря, что «членам ОНК мало одного диктофона, и они еще втихушечку на второй записывать будут», на данные усмешки последовало возражение о том, что члены ОНК заранее уведомили дежурного УМВД России по г.Иркутску, что при посещении ИВС будут пользоваться фотоаппаратом и диктофонамИ. Сотруднице КПП также указано на её некорректное, неэтичное поведение.
В ходе посещения были проверены: камеры 1; 2; 15; 7; 14; 13; 8; 12; 9; 11; 10 , прогулочный дворик, санпропускник с дез.камерой и кабинет для следственных действий и свиданий.
В ходе проверки выявлено:
1.? Перед входом в ИВС, снаружи учреждения, отсутствуют лавочки для ожидания родственников и козырьки от дождя, в случае долго ожидания, как равно перед входом отсутствует информационный стенд с разъяснением прав и обязанностей посетителей, контактных телефоном руководства учреждения, руководства УМВД России по г. Иркутску, надзорных органов, Общественной наблюдательной комиссии, Общественного Совета.
2.? Членам ОНК Хроменковой Н.А. и Варшней Н.Е. начальником ИВС майором Юдиным В.Е. былозапрещено проносить и использовать фотоаппаратуру и диктофоны. По данному факту препятствия осуществлению объективного общественного контроля члены ОНК составили АКТ, один экземпляр которого был незамедлительно вручен начальнику учреждения.
3.? На КПП и везде в ИВС также стендов с правовой информацией в открытом доступе для родных и близких нет вообще, в камерах правовая информация не полная имеется 3 листа формата А-4.
4.? Условия для содержания граждан уязвимой группы: женщин, беременных женщин, женщин с детьми, несовершеннолетних, инвалидов не имеются. Условий для приема инвалидов в инвалидных колясках нет, также ставится под сомнение их возможное нахождение в камерах (узкие дверные проемы, высокие пороги, лестницы, санузлы) – ничего не приспособлено для данной категории граждан. У начальника ИВС вызвала огромное недоумение информация о том, что несовершеннолетним требуются особые условия, отличные от условий для содержания взрослых задержанных (п.176 ПВР ИВС).
5.? На каждой двери камер прикреплен листок бумаги с фамилией находящегося в камере и указанием статьи. Приговора суда еще в отношении данных граждан нет, но на протяжении всего посещения начальник учреждения неоднократно говорить, что они преступники, соответственно к ним и относится.
6.? Во всех камерах в санузлах не соблюден принцип приватности (п.45 ПВР ИВС). Санузлы на высоких приступах, огорожены лишь с двух сторон, открытой стороной упираются в мойку и обозрение всей камеры. Начальнику ИВС было сказано о несоблюдении принципа приватности, на что он в недоумении спросил, в каких документах написано, что в санузле должна соблюдаться приватность. -ПВР ИВС пункт 45 !!! Факт того, что начальник ИВС не знает ПВР ИВС может свидетельствовать о его низкой компетентности и несоответствии занимаемой должности.
7.? У всех задержанных в ИВС г. Иркутска нет на руках АКТа об изъятии личных вещей, который должен составляться на поступившие для временного хранения деньги и вещи в трех экземплярах. Первый экземпляр выдается на руки, второй передается в финансовую часть, а третий хранится в личном деле в соответствии с ПВР ИВС п.37
8.? Ни у одного из находящихся в ИВС также на руках не было Копии протокола о досмотре, которая должна была быть вручена на руки, а сам протокол приобщен к личному делу в соответствии п.32 ПВР ИВС.
9.? Только в одной камере (камера №1) имеется настольная игра – шашки, тогда как в п.44 ПВР ИВС сказано, что в камеры для общего пользования должны выдаваться настольные игры (шашки, шахматы, домино, нарды)
10.? Камера № 1 содержатся 2 человека. Приватная зона в санузле не соблюдается, имеется высокий приступок, дверцы нет. Средств личной гигиены не выдано, нет зубной пасты и зубной щетки.Содержится М…. с 03.06.15, Г….. с 04.06.15, соответственно люди не могут почистить зубы уже 3-4 дня. На прогулки не выводили ни разу. Вода для питья имеется в баке, но попить нечем, так как кружки забираются после приема пищи. Нет АКТа об изъятии вещей, расписался только в книге. Когда разговаривали об этом, задержанный ответил, что ему не дали на руки АКТ, то со стороны сотрудников поступили объяснения, что задержанные АКТы скурили, а затем поступили угрозы в их адрес, что привлекут к административному правонарушению. Тем самым, в нашем присутствии на заключенного было осуществлено незаконное давление за реализацию им своего права на защиту в ходе обращения к членам комиссии с указанным объяснением. Копий протоколов о досмотре нет. Задержанный М………. находился с момента задержания в ОП №5 г. Иркутска с 7 утра до 20-21 часа, в коридоре, питание ему не было предоставлено вообще. Задержанный Г……… находился в ОП м-н Первомайский сутки. Питание ему не предоставлялось, также не было предоставлено спальное место. Задержанный всю ночь незаконно провел в кабинетах следователей, тогда как согласно УПК РФ производство следственного действия в ночное время не допускается, за исключение случаев, не терпящих отлагательств (ч.3 ст.164 УПК РФ)
11.? Камера № 2 содержится 1 человек. По безопасному месту. Приватная зона санузла не соблюдается. Нет АКТа об изъятии вещей, Копии протокола о досмотре нет.
12.? Камера № 15 содержится 1 женщина. Приватная зона санузла не соблюдается. Нет АКТа об изъятии вещей, Копии протокола о досмотре нет. Средств гигиены не выдавалось. Начальник учреждения предвзято относится к содержащейся, при осмотре данной камеры о женщине отозвался, что она преступница и он обеспечивает нашу безопасность. Женщина только пока задержанная, приговора суда еще не вынесено, а для сотрудников она уже преступница. В камере в присутствии задержанной начальник ИВС пытался спровоцировать конфликтную ситуацию. Ранее уже было указано, что санузлы в камерах расположены очень неудобно: на высоком приступке, без дверцы, ступенька санузла при входе упирается прямо в мойку, а между раковиной и столом небольшой проход. Начальник учреждения при входе в камеру не отвел задержанную на достаточное расстояние от членов ОНК (можно было попросить её отойти к окну, и конфликтной ситуации не состоялось бы). Задержанная стояла у кровати в небольшом отдалении от мойки (метра 2-2,5). Начальник учреждения встал в проеме между мойкой и столом, закрывая собой задержанную. Чтобы видеть задержанную и опросить ее по условиям содержания и имеющимся жалобам члену ОНК пришлось подойти к мойке, места не было, т.к. мойка упирается в санузел. Начальник ИВС начал кричать на члена ОНК, что она захочет еще и потрогать задержанную, а может быть хочет ещё и что - нибудь передать. Тем самым допустил неэтичное поведение и оказал незаконное давление на членов ОНК с целью препятствие к осуществлению ими общественного контроля. На что получил замечание о недопустимости повышения голоса на членов ОНК, незаконных придирок и недостойном поведении, порочащим честь и достоинство офицера и сотрудника МВД. Члены ОНК ни в коем случае не собирались дотрагиваться до задержанной (зачем? глупости!) ну уж тем более передавать. На входе в ИВС был пройден досмотр, личные вещи сданы на КПП, а карманов у членов ОНК не было. На что начальник ИВС ответил, что у него такой командный голос, и он всегда так говорит. Данный факт может также свидетельствовать о возможном профессиональном выгорании сотрудника и ставить под сомнение соответствие его квалификации и занимаемой должности.
13.? Камера № 7 содержится 1 человек. Приватная зона санузла не соблюдается. Нет АКТа об изъятии вещей, Копии протокола о досмотре нет. Средств личной гигиены не выдано, нет зубной пасты и зубной щетки. Содержится с 5.06.15
14.? Камера № 14 содержится 1 человек. Приватная зона санузла не соблюдается. Нет АКТа об изъятии вещей, Копии протокола о досмотре нет. Средства личной гигиены принесли родственники. Был задержан ОП Иркутска П, находился около 6 часов, питание в отделе полиции не предоставлялось.
15.? Камера № 13 содержится 1 человек. Осужденный М……….. Находится с 26.12.2013 года. По безопасному месту будет находится до августа 2019 года. Приватная зона санузла не соблюдается. Нет АКТа об изъятии вещей, Копии протокола о досмотре нет. Фактически отбывает наказание в режиме ИВС под контролем Органов внутренних дел, вместо того, чтобы находится под контролем сотрудников УИС и отбывать наказание согласно и в порядке, предусмотренном УИК Российской Федерации.
16.? Камера №8 (висит напечатанная табличка «Медицинский изолятор»). Содержится 1 обвиняемый с апреля 2015 года, прибыл из Усть - Илимска. Камера повышенной комфортности. Имеются две мойки, санузел находится в отдельной комнате, закрывается дверью.
17.? Камера № 12 содержится 1 человек. Приватная зона санузла не соблюдается. Нет АКТа об изъятии вещей, Копии протокола о досмотре нет.
18.? Камера № 9 содержится 1 человек. Под глазом синяк. Не знает, осматривал врач или нет. При наличии у принимаемого лица телесных повреждений составляется акт об их наличии, который подписывается дежурным ИВС, должностным лицом, доставившим задержанного, обвиняемого и самим доставленным, которому вручается копия этого акта (п. 5 ПВР ИВС) Средств личной гигиены не выдано, нет зубной пасты и зубной щетки. Содержится с 06.06.15.. Приватная зона санузла не соблюдается. Нет АКТа об изъятии вещей, Копии протокола о досмотре нет.
19.? Камера № 11 содержатся 4 человека. Приватная зона санузла не соблюдается Граждане сами навесили ткань на проём санузла, так как указывают на тот факт, что им неудобно и неприятно ходить в туалет на виду у всей камеры. Содержатся по безопасному месту: Н…………… (подсудимый) - находится уже 32 месяца., С……………. (подсудимый) - находится 2 года и 8 месяцев, Г……………. (обвиняемый) находится 1 месяц, С……………….. (подсудимый) – 1 год. Нет АКТов об изъятии вещей, Копий протокола о досмотре нет, расписались только в книге. Когда разговаривали об этом, задержанные ответили, что всё на доверии. В камере находится большое количество пластиковых бутылок, наполненных водой и пустых. Задержанные говорят, что занимаются спортом, качают мышцы и используют бутылки в качестве гирь и гантелей. Фактически отбывают наказание в режиме ИВС под контролем Органов внутренних дел, вместо того, чтобы находится под контролем сотрудников УИС и находится в СИЗО согласно и в порядке, предусмотренном УИК Российской Федерации.
20.? Камера № 10 содержатся 2 человека. Приватная зона санузла не соблюдается. Нет АКТов об изъятии вещей, Копий протокола о досмотре нет. Средств личной гигиены не выдано, нет зубной пасты и зубной щетки. Содержится
21.? Прогулочные дворики оборудованы козырьком примерно 1,5 – 2 м. и лавочкой примерно 1,5м длиной – 20 см шириной. Прогулочные дворы оборудуются скамейками для сидения и навесами от дождя (п. 132 ПВР ИВС). Турников, брусьев – нет.
22.? Комната для санобработки чистая, три душевых кабинки – всё соответствует нормам.
23.? Комната для работы с задержанными, оборудована и технически оснащена внутренней связью.
Общественная Наблюдательная Комиссия по Иркутской области РЕКОМЕНДУЕТ:
1.? Провести проверку и устранить нарушение прав членов ОНК со стороны начальника ИВС УМВД России по городу Иркутску, выраженного в запрете проноса и использования фото-, видео, аудио- аппаратурой членам ОНК по Иркутской области.
В соответствие с Приказом МВД России №196 от 06.03.2009 г. «О порядке посещения мест принудительного содержания органов внутренних дел РФ членами общественной наблюдательной комиссии» п.9. указывает, что кино-, фото- и видеосъемка лиц может осуществляться, если это не противоречит законодательству РФ и не нарушает правил внутреннего распорядка. Также, прямого запрета на ведение кино-, фото- и видеосъемки в самом здание при проведении общественного контроля и при необходимости интервьюирования в данном приказе нет. В данном случае не понятно, на какую норму закона была ссылка, как и чем члены ОНК осуществляя фотосъемку, нарушают правила внутреннего распорядка ИВС? Кроме того, члены ОНК не являются заключенными или родственниками содержащихся в ИВС, а следовательно, поскольку указанные предметы видео-, фото-, аудио- фиксации необходимы членам комиссии для осуществления общественного контроля, запрет на пронос и использование указанных предметов в ИВС незаконен.
И напрашивается сразу вопрос: значит, есть, что скрывать?
2.? Прокуратуре Иркутской области провести проверку по законности содержания:
--- осужденного в ИВС М………………...
--- задержанных подозреваемых и обвиняемых лиц длительное время находящихся в ИВС города Иркутска.
3.? Управлению внутренних дел по городу Иркутску и Иркутской области провести проверку деятельности ИВС г. Иркутска на предмет соблюдения норм бытовых условий по отношению к содержащимся там лицам, а также соблюдений ПВР ИВС в данном учреждении, уделив особое внимание законности процедуры Досмотра и обыска, так как Копии протоколов досмотра задержанным не вручаются, а также Хранению имущества и денег задержанных – так как экземпляр Акта об изъятии личных вещей задержанным в ИВС г. Иркутска не вручается.
4.? Управлению внутренних дел по городу Иркутску и Иркутской области указать начальнику ИВС г. Иркутска майору Юдину В.Е. о недопустимости предвзятого, нетактичного и хамского поведения по отношению к членам ОНК, а также в ходе проверки и в присутствии задержанных. Такое поведение начальника ИВС не соответствует Кодексу этики сотрудника, а также моральным и этическим правилам и дискредитирует образ офицера Российской Федерации. Также необходимо указать начальнику ИВС о недопустимости незнания им нормативного документа - ПВР ИВС. Провести работу по повышению квалификации сотрудников ИВС, а также проверить сотрудников на соответствие занимаемым должностям. (Недопустимо начальником и сотрудниками, работающими в ИВС, незнание нормативных документов таких как ПВР ИВС, а в ходе проверки начальник ИВС неоднократно спрашивал, «где это написано» (про санузлы, про несовершеннолетних и т.д.) ).
5.? Администрации ИВС г. Иркутска привести санузлы в соответствие с нормами – обеспечить Приватность таким образом, чтобы человек среднего роста в положении стоя со всех сторон был закрыт. А также проверить все камеры ИВС на соответствие требованиям, указанным в ПВР ИВС пункт 45: Камеры ИВС оборудуются: а) индивидуальными нарами или кроватями; б) столом и скамейками по лимиту мест в камере; в) шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; г) санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; д) краном с водопроводной водой; е) вешалкой для верхней одежды; ж) полкой для туалетных принадлежностей; з) бачком для питьевой воды; и) радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; к) кнопкой для вызова дежурного; л) урной для мусора; м) светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; н) приточной и/или вытяжной вентиляцией; о) детскими кроватями в камерах, где содержатся женщины с детьми; п) тазами для гигиенических целей и стирки одежды .
6.? Администрации ИВС внутри каждой камеры в ИВС поместить выдержки из документов, регламентирующих нормы питания, нормы бытового обслуживания и т.п. лиц, там содержащихся. Кроме того, при помещении в ИВС каждого заключенного знакомить под подпись с отчётными документами, которые он должен подписывать, удостоверяя, что положенную ему норму (еды, гигиенических, постельных принадлежностей и т.п.) он получил. Каждый заключенный в ИВС должен сразу знать, каким образом он может контролировать предоставление персоналом ИВС положенного ему материального обеспечения.
7.? Администрации ИВС внутри каждой камеры и в местах, доступных родственникам задержанных, поместить информацию с выдержками из законодательства: ФЗ «Об общественном контроле»; Закона Иркутской области «Об Уполномоченном по правам человека в Иркутской области»; Положения о посещении мест принудительного содержания МВД членами ОНК, Конституции РФ, Европейской Конвенцией по правам человека и Европейскими пенитенциарными правилами; с адресами учреждений, куда заключённый может пожаловаться на условия содержания, в том числе и с адресами УПЧ и ОНК. Для родственников также необходим стенд с информацией по Правилам приёма передач, а также установить скамейки и навесы от дождя для ожидающих родственников перед входом снаружи ИВС.
8.? Администрации ИВС создать условия в учреждении для содержания граждан уязвимой группы: женщин, беременных женщин, женщин с детьми, несовершеннолетних, инвалидов.
О принятых мерах убедительно просим дать письменный ответ по адресу: 664050, г. Иркутск, а/я 59.
Члены ОНК Н.Е. Варшней
по Иркутской области Н.А. Хроменкова
Стенограмма проверки ИВС, на которой начальник ссылается на указанное
незаконное соглашение
