17 декабря в Общественной палате РФ прошел круглый стол «Иностранные граждане и ФСИН России: правовые аспекты взаимодействия в случаях совершения правонарушений и привлечения к установленной законом ответственности».
«На сегодняшний день существует целый перечень вопросов, которые касаются судьбы граждан других государств, которые по разным причинам находятся в местах лишения свободы на территории нашей страны», — отметил модератор заседания, член ОП РФ Владимир Шапошников, подчеркнув, что в России нет отдельного органа, который бы системно занимался такими вопросами.
Юрист Российского конгресса народов Кавказа Евгений Попов добавил, что, «в отличие от граждан РФ, у иностранных граждан в России обычно нет никаких родственников, друзей и близких, которые бы могли оказать им какую-то помощь и довести до руководителей соответствующих учреждений информацию, которая могла бы прояснить ситуацию и помочь задержанным».
По его словам, у иностранных граждан нет никакой защиты от произвола и нарушения их прав, и даже правозащитники часто отказываются заниматься их проблемами. «При этом эти люди испытывают серьезный прессинг как со стороны российского законодательства, с которым они плохо знакомы, так и за счет языкового барьера, непривычной для них среды и так далее», — добавил эксперт.
Руководитель интеграционного центра «Миграция и закон», член Общественного Совета ФМС России Гавхар Джураева подчеркнула, что зачастую иностранные граждане сталкиваются с системой ФСИН из-за каких-то бюрократических проволочек, и находятся под стражей не из-за того, что совершили серьезное правонарушение, а из-за того, что просто не вписались в существующую систему легализации мигрантов в России.
Помимо этого на мероприятии была поднята тема взаимоотношения иностранных граждан и граждан России в местах принудительного содержания.
Член Общественной наблюдательной комиссии г. Москвы Тамара Флерова заявила о существовании больших проблем в этой области: «Во многих следственных изоляторах в одной камере содержатся люди с разными вероисповеданиями. К нам постоянно обращаются матери заключенных, которые страдают по этому поводу».
Она привела в пример случаи насильного обращения русских молодых людей в ислам, и случаи, когда работники СИЗО не давали иностранным гражданам, исповедующим ислам, совершать намаз и подвергали их дискриминации по религиозному признаку.
Полковник внутренней службы, временно исполняющий полномочия начальника управления исполнения приговоров и специального учета Игорь Вединяпин отметил, что, как показывает международная практика, ни в одной стране мира не определяется норма, обязывающая размещать иностранных осужденных в отдельных исправительных учреждениях.
Он также привел некоторые статистические данные: так, в 2000 году в российских пенитенциарных заведениях содержалось чуть более 14 тысяч иностранных граждан, к 2010 году их количество увеличилось почти в два раза, но к 2015-му года ситуация стабилизировалась, и на данный момент эта цифра составляет примерно 27, 6 тысяч иностранных граждан.
Подводя итоги мероприятия, Владимир Шапошников сказал о необходимости создания отдельной рабочей группы, которая бы точечно занималась проблемами иностранных граждан, столкнувшихся с системой ФСИН России.
По его словам, задача этой рабочей группы будет состоять в том, чтобы проанализировать все вопросы, поднятые на заседании, и разработать законодательные инициативы, которые будут отправлены в Госдуму и непосредственно во ФСИН и ФМС для детального рассмотрения.
Пресс-служба Общественной палаты РФ
