Исключительные основания для перевода осужденных
ФСИНу России и гражданскому обществу надо вместе прочесть статьи 73 и 81 Уголовно - исполнительного Кодекса.
Врип заместителя директора ФСИН России
Гнездилову А.В.
Уважаемый Александр Васильевич !
Благодарен Вам за Ваш ответ на мое обращение по вопросу о переводе осужденных к лишению свободы.
С рядом положений Вашего ответа согласен. Вместе с тем не представляется возможным согласиться с Вашей трактовкой ст. 81 УИК РФ. Действительно, в соответствие с ч. 2 ст. 81 УИК РФ, перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.
В нашем письме говорилось о том, что в качестве признаков исключительных обстоятельств для перевода осужденного из одного учреждения в другое в связи с исключительными семейными обстоятельствами предлагаю следующие критерии:
- ходатайство о переводе с приближением к месту жительства родственников осужденного, который во время отбытия наказания был признан инвалидом;
- ходатайство о переводе с приближением к месту жительства родственников осужденного, супруг которого, с которым он совместно проживал, либо родитель, бабушка или дедушка, с которыми он совместно проживал, либо в одном населенном пункте с которыми он проживал, был признан инвалидом;
- ходатайство о переводе с приближением к месту жительства супруги осужденного, у которого во время отбытия наказания родился ребенок, в связи с чем супруга утратила возможность посещать осужденного при условии, что осужденному до конца срока остается более 6 месяцев;
- ходатайство о переводе с приближением к месту жительства родственников осужденного, родственники которого пострадали в результате стихийного бедствия, аварии или пожара, что существенно ухудшило их материальное положение и создало непреодолимые препятствия для регулярного посещения осужденного;
- ходатайство о переводе с приближением к месту жительства осужденного, имеющего единственного родственника – инвалида 1 или 2 группы либо старше 80 лет;
- ходатайство о переводе с приближением к месту жительства осужденного родственники которого находятся в тяжелом материальном положении, в связи с чем по причинам материального характера не имели возможность выехать на свидание к осужденному.
Подтверждением наличия у лица инвалидности является свидетельство об инвалидности.
Подтверждением совместного проживания либо проживания в одном населенном пункте является справка о регистрации либо копия паспорта либо справка участкового уполномоченного полиции. Если населенные пункты образуют единую агломерацию это подтверждается справкой органа местного самоуправления (органа государственной власти).
Подтверждением тяжелого материального положения является справка, выданная органами социальной защиты населения, либо акт обследования социального положения, составленный по запросу органа, исполняющего наказание.
Вы отмечаете, что данная норма не предусматривает перевода осужденного в случае изменения обстановки с наполнением учреждения. Однако нами вопрос об отнесении изменения наполняемости учреждений к исключительным обстоятельствам не ставился. В то же время наши предложения о критериальной характеристике исключительных обстоятельств не рассмотрены.
В целях приближения осужденных к месту жительства их семей считаю необходимым предложить:
- Публикацию на сайте ФСИН России информации о лимите и наполняемости учреждений с еженедельным обновлением;
- Ориентация на полирежимные исправительные учреждения с созданием в колониях, в которых это необходимо, участков с различными видами режима;
- Передача функции распределения осужденных по учреждениям компьютерной программе с возможностью внесения корректив в принятое решение комиссии учреждения, комиссии управления, должностному лицу ФСИН России;
- Возвращение в ст. 73 УИК РФ нормы о том, что при невозможности отбывать наказание в регионе проживания осужденный направляется в места лишения свободы соответствующего вида ближайшего субъекта.
- Информирование осужденного его родственников о том, в какой регион он направляется.
Прошу Вас эти и ранее высказанные предложения рассмотреть по существу.
А. В. Бабушкин
