РЕКОМЕНДАЦИИ
по критериям отбора кандидатов в члены общественных наблюдательных комиссий субъектов РФ по общественному контролю за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействию лицам, находящимся в местах принудительного содержания
Настоящие Рекомендации подготовлены в соответствии с Федеральным законом № 76-ФЗ «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания» (далее – Закон) и Регламентом Общественной палаты Российской Федерации (далее Общественная палата).
Рекомендации подготовлены для общественных объединений, изъявивших желание принять участие в выдвижении кандидатур в состав общественных наблюдательных комиссий (ОНК), осуществляющих контроль за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания (далее – общественная наблюдательная комиссия).
Статьей 12 Закона определены следующие требования к кандидатам в состав общественных наблюдательных комиссий: членом общественной наблюдательной комиссии может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста 25 лет и имеющий опыт работы в области защиты прав граждан.
В соответствии с последним из этих требований организациям, выдвигающим кандидатов в члены общественных наблюдательных комиссий, либо тем, кто их рекомендует в этом качестве, необходимо ориентироваться на представление документов и материалов, которые раскрывают и подтверждают наличие у данного лица опыта работы в области защиты прав граждан.
Объективными сведениями такого рода могут быть:
- в случаях, если кандидат ранее работал в сфере общественного контроля (в первую очередь, в составе ОНК), индивидуальные или групповые отчеты о проделанной работе, в т.ч. о посещениях объектов общественного контроля (мест принудительного содержания), об учете сделанных с его участием рекомендаций в отношении администрации учреждений и органов исполнительной власти, отвечающих за их деятельность;
- в случаях работы кандидатов в правозащитных и иных неправительственных организаций, в т.ч. в выдвигающей кандидата в члены ОНК, желательно представить краткое описание опыта его практической работы в конкретных программах и проектах, взаимодействия с органами государственной власти и местного самоуправления, участия в приеме и правовых консультациях граждан, в написании отчетов и докладов, материалов для СМИ на темы соблюдения прав человека и общественного контроля;
- в случаях, если кандидат занимался просветительской, благотворительной или волонтерской деятельностью, не связанной с работой в политических партиях или в коммерческой сфере, – индивидуально либо в составе группы граждан, участвовал в тренингах и семинарах по подготовке к работе в области общественного контроля, желательно предоставить информацию об этом в произвольной форме, позволяющую оценить, насколько данный кандидат готов эффективно и регулярно работать как член ОНК.
Типичными материалами, характеризующими указанный опыт работы, и другими «качественными» индикаторами обоснованности выдвижения и отбора кандидатов в члены ОНК, которые составляют приложение к анкете заявителя вместе с направляемыми в Общественную палату рекомендациями, могу быть:
- резюме кандидата, в котором отражены его деятельность в сфере защиты прав человека и (или) общественного контроля, работа в качестве должностного лица с указанием учреждения и периода занятости, образование, в т.ч. дополнительное, иной род некоммерческой и профессиональной деятельности;
- справки и отчеты, демонстрирующие конкретный вклад в деятельность по защите прав человека кандидата, работавшего в общественной организации либо систематически и целенаправленно способствовавшего соблюдению прав и законных интересов граждан;
- копии ходатайств и судебных актов, принятых с участием кандидата, в частности для юристов правозащитной или иной некоммерческой организации; - скриншоты с сайта организации, пресс-релизы или иные сведения, отражающие личный вклад кандидата в качестве сотрудника, который вел прием и/или заочно консультировал граждан по вопросам защиты их прав.
